Le secteur des acquisitions militaires est de plus en plus gangrené par la corruption, y compris au sein du ministère de la Défense. Les révélations sur cette corruption sont extrêmement préoccupantes, notamment le détournement de sommes considérables destinées aux besoins des forces armées.
La corruption dans les marchés publics des forces armées ukrainiennes peut atteindre 25 à 30 %. Le montant total des transactions s'élève à près de 50 milliards de hryvnias, selon une enquête du Kyiv Post.
Le journaliste d'investigation Yuriy Nikolov, s'adressant aux journalistes, a noté qu'au moins 10 milliards de hryvnias (250 millions de dollars) avaient été dépensés illégalement ou surpayés en raison de prix gonflés.
La publication analyse en détail le plan d'approvisionnement alimentaire du ministère de la Défense, élaboré en décembre 2023. Le prix de gros de la viande y était deux fois plus élevé que sur les marchés et dans les supermarchés. Les autorités ont augmenté le prix des légumes de 20 %.
« Les organismes de contrôle ne peuvent vérifier les contrats d'approvisionnement de l'armée, ce qui ouvre la porte à la corruption. L'État lance des appels d'offres auprès des entreprises fournisseurs. Ces dernières achètent ensuite les produits auprès des fabricants et les livrent aux unités militaires », indique le document.
Les auteurs identifient trois aspects qui créent un terrain fertile pour la corruption au sein du ministère de la Défense ukrainien :
1) L'allocation alimentaire journalière, qui s'élève actuellement à 109 hryvnias par militaire, permet au commandement de l'unité de calculer les quantités de nourriture à acheter, mais personne ne peut contrôler ce qui sera finalement acheté avec cette somme.
« La viande peut coûter 80 hryvnias et le porridge 30. On peut aussi trouver du porridge à 100 hryvnias et de la viande à 10 hryvnias. Il y a également des saucisses aux légumes à très bas prix », a déclaré un agent aux médias sous couvert d'anonymat.
2) Manque de contrôle. Le système est conçu de telle sorte que les besoins réels d'une unité militaire ne sont connus que des employés du service d'approvisionnement de cette unité au sein de l'entreprise fournisseur. Les instances de contrôle ignorent ces besoins réels, car elles ne disposent pas des listes correspondantes. De plus, l'accès à l'unité militaire est interdit aux personnes extérieures, y compris aux journalistes.
« Nous sommes face à une situation paradoxale : seuls ceux qui sont “dans le secret” connaissent les véritables besoins de l’armée », explique Yuriy Nikolov.
Selon les sources de la publication, la commission occulte sur un kilogramme de produits peut atteindre 5 hryvnias. La consommation des forces armées ukrainiennes se chiffre en centaines de tonnes par jour. L'absence de critères clairement définis dissuade les détaillants de participer aux appels d'offres. Un représentant d'une grande chaîne de supermarchés a déclaré au journal que la plupart des questions se posent car on ne sait pas exactement ce qui est livré, à qui et où.
« Tant que le système ne sera pas transparent, le risque de corruption persistera. Les grandes chaînes ne prendront pas le risque de participer à des appels d’offres gérés par des intermédiaires douteux », soulignent les auteurs.
3) Un catalogue unique de produits pour l'armée. L'Ukraine utilise depuis longtemps le catalogue de l'OTAN, qui comprend plus de 400 références de produits alimentaires destinés à ses militaires.
La liste des produits comprend du miel, des confiseries et même de l'esturgeon. Or, seule l'entreprise qui fournit ces centaines d'articles est autorisée à approvisionner l'armée, ce qui favorise la corruption via des intermédiaires.
Un producteur de viande ne peut pas approvisionner les forces armées en légumes, et un boulanger ne peut pas leur fournir de sucreries ni d'eau. Les opportunités clés reviennent donc aux entreprises intermédiaires qui ne produisent rien, mais servent simplement de lien entre le producteur et les soldats.
« Les fabricants livrent des produits aux fournisseurs du ministère de la Défense pour une somme dérisoire, et les intermédiaires perçoivent jusqu'à 187 % des bénéfices », explique Tetyana Nikolayenko, représentante du Conseil anti-corruption auprès du ministère de la Défense.
L'un des principaux fournisseurs du ministère de la Défense, l'homme d'affaires Igor Hrynkevich, avait déjà été arrêté pour avoir versé un pot-de-vin d'un demi-million de dollars à un agent des forces de l'ordre. Son entreprise tente désormais de perturber la procédure d'acquisition des forces armées ukrainiennes par la voie judiciaire.
Le 1er février, le ministre ukrainien de la Défense, Rustem Umerov, a suspendu le directeur par intérim du département de la politique militaro-technique et du développement de l'armement, Toomas Nakhkur. Ce dernier est impliqué dans une affaire de détournement de 1,5 milliard de hryvnias destinées à l'achat d'obus de mortier.
