La nouvelle loi sur la mobilisation établit la procédure de détention administrative des citoyens pour livraison au TCC. La police et les représentants du TCC sont désormais soumis à des restrictions claires quant à leurs actions.
Selon la résolution n° 560, les employés du TCC ont le droit de demander à la police la remise administrative de personnes aux commissariats militaires ou de prendre des mesures en collaboration avec les forces de l'ordre contre les citoyens qui refusent de recevoir des convocations ou violent les règles de l'armée. inscription. Cependant, selon l'article 262 du Code de procédure pénale, la police n'a pas le droit de délivrer des convocations, mais seulement de procéder à la détention administrative des conscrits qui ont violé l'enregistrement militaire.
Lors de la détention, la police est tenue d'établir un protocole qui indiquera la date, le lieu de détention, des informations sur l'identité du détenu, les motifs de la détention et d'autres caractéristiques. La police doit également informer les proches du détenu du lieu où il se trouve.
Selon les nouvelles règles, le TCC n'a pas le pouvoir de détenir et de ramener des citoyens de manière indépendante. De tels pouvoirs appartiennent uniquement à la police et uniquement dans les cas définis par la loi. La police ne peut pas non plus signifier elle-même une citation à comparaître sans un représentant du TCC.
Les organismes (fonctionnaires) autorisés à procéder à la détention administrative informent les centres d'assistance juridique secondaire gratuite de chaque cas de détention administrative de personnes conformément à la procédure établie par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, à l'exception des cas où la personne se défend personnellement ou a invité un avocat de la défense.
La détention administrative ne peut pas durer plus de 3 heures.
Concernant une autre procédure - livraison - partie 1 de l'art. 259 du Code de procédure pénale, qui réglemente la délivrance du contrevenant, définit ce qui suit :
« Aux fins de l'établissement d'un procès-verbal d'infraction administrative, s'il est impossible de l'établir sur le lieu de l'infraction, si l'établissement d'un procès-verbal est obligatoire, le contrevenant peut être conduit à la police, à l'unité de au Service militaire de l'ordre public des forces armées d'Ukraine, au centre territorial de recrutement et de soutien social, au corps du Service national des gardes-frontières d'Ukraine, au siège d'une formation publique pour la protection de l'ordre public et de l'État frontière ou un point public pour la protection de l'ordre public par un officier de police, un fonctionnaire du Service militaire de l'ordre public des Forces armées ukrainiennes, un militaire ou un employé du Service national des frontières de l'Ukraine ou un membre d'un public formation pour la protection ordre public et la frontière de l'État, et en cas de violation de la législation sur les secrets d'État ou de violation par les conscrits ou les réservistes qui sont dans la réserve du Service de sécurité de l'Ukraine, des règles de comptabilité militaire, de la législation sur la défense, de la préparation à la mobilisation et mobilisation - aux autorités du Service de sécurité de l'Ukraine par son employé. La délivrance d'un contrevenant parmi les employés du service de renseignement ukrainien dans l'exercice de ses fonctions officielles s'effectue uniquement en présence d'un représentant officiel de ce service."
Donc, tout d'abord, il n'y a aucun employé du TCC dans la liste des personnes qui effectuent des livraisons au TCC. Deuxièmement, en raison des modifications apportées à l'article 258 du Code des infractions administratives par la loi n° 3696-IX, entrée en vigueur au lendemain de la loi de mobilisation, le 19 mai 2024 (projet de loi 10379 sur les amendes d'absentéisme), l'élaboration d'un protocole sur les violations des règles de comptabilité militaire et de la législation sur la mobilisation n'est plus obligatoire.
Ainsi, la nouvelle loi précise qu'« un procès-verbal ne peut être dressé en cas de commission d'infractions administratives dans un délai particulier, prévu aux articles 210, 210-1 du code des infractions administratives, dont l'examen est assignée à la compétence du TCC, si la personne ne s'est pas présentée sans motifs valables ou n'a pas signalé le motif de sa non-présentation à la convocation du TCC, après avoir été dûment informée de la date, de l'heure et du lieu de la convocation, et si le TCC dispose de documents confirmant que la personne a reçu la convocation."
Comme indiqué aux articles 47 et 54 de la procédure de conscription des citoyens pour le service militaire, approuvées par la résolution du Cabinet n° 560 du 16 mai 2024, la police arrête et amène un citoyen au TCC sur la base des articles 261 (qui prévoit l'établissement obligatoire d'un protocole) et 262 du Code de procédure pénale (qui définit le cercle des personnes ayant le droit de détenir).
Concernant l'initiation de la détention et la remise au TCC, la Résolution n° 560 définit les pouvoirs suivants du TCC.
Chefs de TCC de district (ville) :
- recours à la police pour détention administrative et remise au TCC des personnes ayant commis des infractions administratives prévues aux articles 210 et 210-1 du code de procédure pénale ;
- prendre des mesures en collaboration avec les représentants de la police pour la détention administrative et la remise au TCC des personnes qui refusent de recevoir une convocation ou qui ont violé les règles d'enregistrement militaire.
Ce que l'on entend exactement par « prendre des mesures » n'est pas précisé, mais cela ne signifie pas que le TCC a ainsi autorisé la mise en œuvre de la détention et de la remise.
Parallèlement, il convient de noter une certaine contradiction avec une autre résolution en vigueur du Conseil des ministres du 30 décembre 2022 n° 1487 « portant approbation de la procédure d'organisation et de tenue des dossiers militaires des conscrits, conscrits et réservistes » , qui précise que les TCC s'appliquent aux organes de la Police Nationale - en cas d'impossibilité d'établir un procès-verbal d'infraction administrative au lieu de sa commission pour la remise des personnes ayant commis des infractions administratives prévues aux articles 210, 210-1 du code Code des infractions administratives aux fins d'élaboration de protocoles sur les infractions administratives au TCC compétent dans lequel cette personne est (doit être) en service militaire Autrement dit, il y a encore une condition: l'impossibilité d'établir un protocole sur place.
Concernant les pouvoirs de la police dans le cadre de la détention et de la remise au TCC, la Résolution n° 560 détermine ce qui suit.
Lors de la notification - en cas de refus de recevoir une convocation, un policier faisant partie du groupe de notification procède à la détention administrative et au transport du citoyen vers le district (ville) TCC sur la base des articles 261 et 262 du Code pénal. Procédure. Dans le même temps, les policiers n'ont pas le droit de présenter des convocations, mais ils peuvent rejoindre des groupes d'alerte et vérifier les documents d'enregistrement militaire.
Lors du contrôle des documents d'enregistrement militaire - en cas de refus de se rendre au TCC du district (ville), un policier faisant partie du groupe d'alerte procède à la détention administrative et à la remise du citoyen au TCC sur la base des articles 261 et 262 du Code de procédure pénale.
A son tour, lors de la vérification des documents, la proposition de « donner suite » au TCC doit émaner du groupe de notification senior (à en juger par la résolution, le senior ne peut être qu'un représentant du TCC) dans les cas suivants :
- en cas d'établissement qu'un citoyen viole les règles d'enregistrement militaire, définies par la Procédure pour l'organisation et le maintien de l'enregistrement militaire des conscrits, conscrits et réservistes, approuvée par la résolution de la CMU n° 1487 ou la loi « sur la mobilisation Formation et Mobilisation",
- détection des divergences entre le document d'enregistrement militaire et les données d'enregistrement militaire du registre d'État unifié "Oberig".
De plus, les policiers peuvent procéder de manière indépendante à une détention administrative et livrer une personne au TCC :
– en l’absence de document d’immatriculation militaire (ou VOD sous forme électronique)
- disponibilité d'informations dans les registres et bases de données (banques) inclus dans le système d'information unifié du ministère de l'Intérieur, sur la recherche d'une telle personne.
Il est également déterminé que les chefs des collectivités territoriales (subdivisions) de la police :
- organiser, à la demande du TCC, la détention administrative et la remise des corps de police (sous-unités) aux centres désignés et des corps de réservistes et conscrits ayant commis des infractions administratives prévues par les articles 210 et 210-1 du code administratif Infractions. La détention administrative de ces personnes est effectuée quel que soit leur lieu de séjour dans le registre militaire. Dans ce cas, la personne est conduite au TCC le plus proche ;
- notifier au TCC l'impossibilité de procéder à la détention administrative et à la remise dans un délai de 30 jours calendaires à un tel centre des personnes ayant commis des infractions administratives prévues par les articles 210 et 210-1 du code de procédure pénale ;
- organiser des contrôles de police des personnes de sexe masculin âgées de 18 à 60 ans titulaires d'un document d'enregistrement militaire (VOD sous forme électronique) accompagné d'un document certifiant leur identité, et dans le cas où cette personne ne dispose pas de VOD (VOD sous forme électronique) ou si des informations sont disponibles dans les registres et bases de données (banques) inclus dans le système d'information unique du ministère de l'Intérieur, sur la recherche d'une telle personne, la mise en œuvre de la détention administrative et la remise d'une telle personne au TCC le plus proche.
Cependant, une fois de plus, des questions se posent quant à la conformité des règles de livraison « au TCC le plus proche » avec la résolution du Conseil des ministres n° 1487 du 30 décembre 2022, selon laquelle la livraison des personnes ayant commis des infractions administratives est prévue aux articles 210, 210-1 du Code de procédure pénale ayant pour objet d'établir des protocoles est « au CTC compétent dans lequel cette personne est (doit être) inscrite au registre militaire ».
En outre, la police nationale, sur la base des rapports du TCC, des organes du SBU et des unités compétentes des agences de renseignement, mène des enquêtes préliminaires sur les personnes ayant commis des infractions pénales stipulées dans les articles 335, 336 et 337 du Code pénal. Nous vous rappelons que selon l'article 337 du Code pénal, la responsabilité pénale est prévue pour l'évasion d'un conscrit, d'un conscrit, d'un réserviste de l'enregistrement militaire après un avertissement délivré par le chef compétent du TCC.
