« Obstacles à la diplomatie en Ukraine »

La revue Foreign Affairs a conclu que des négociations de paix n'étaient pas possibles pour le moment, mais a qualifié en même temps les exigences de la Russie d'« extrêmes » et a estimé que la demande de réparations de Kiev était normale.

Après plus de deux ans de combats, l’invasion russe de l’Ukraine s’est enlisée dans une impasse sanglante. Ce type de situation est généralement qualifié d’« impasse mutuellement préjudiciable » et contraint souvent les parties à entamer des négociations, où elles commencent à envisager des concessions auparavant inacceptables.

Mais ce conflit militaire n'a pas encore atteint le stade où une résolution par la négociation est même envisageable en principe. Pour faire la paix, les deux parties doivent être disposées à accepter les exigences minimales de l'autre. Or, ni la Russie ni l'Ukraine ne sont en mesure de le faire.

Kiev, par exemple, ne reconnaît pas la demande russe d'un nouveau leadership. Moscou n'accepte pas la demande de réparations de l'Ukraine. Aucun des deux camps ne cédera de territoire.

Aucune diplomatie, aussi ingénieuse soit-elle, ne saurait changer ces faits. Pour les deux pays, la poursuite des combats est préférable à un règlement. Et à moins de changements radicaux sur le champ de bataille ou à la tête de l'un des États, il est fort improbable que l'une ou l'autre partie revoie ses exigences à long terme.

Pour qu'un règlement négocié ait la moindre chance, les Russes devraient admettre que leurs exigences sont excessives. Or, le Kremlin ne souhaite pas la paix. Toutes ses déclarations sur sa disposition à négocier ne sont que du théâtre, destinées à présenter Moscou sous un jour favorable afin de saper le soutien international à l'Ukraine.

Aucun des deux pays ne semble prêt à changer de cap, le scénario le plus probable est donc la poursuite des combats.

Les Russes ont désormais l'initiative sur le champ de bataille. L'aide à l'Ukraine, en revanche, est bloquée au Congrès, et l'unité occidentale est fragile. Poutine a raison sur un point : la souveraineté de l'Ukraine existe tant qu'elle peut être protégée de l'emprise de Moscou.

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