À partir de 2024, l'Ukraine prévoit une réforme des retraites qui instaurera deux principaux systèmes : un système à cotisations obligatoires et un système à points. Cette information a été annoncée par Lidia Tkachenko, chercheuse principale à l'Institut de démographie et de recherche sociale, sur les ondes de Hromadske Radio.
Selon Tkachenko, la question de la réforme des retraites restera d'actualité pour les Ukrainiens pendant longtemps. Aujourd'hui, l'Ukraine compte environ 10 millions de retraités, et la pension moyenne n'est que de 5 000 hryvnias. Malgré cela, les dépenses liées aux retraites demeurent parmi les plus importantes des dépenses sociales. « Le budget du Fonds de pension est une somme astronomique », a souligné l'expert.
Système d'accumulation : sur les comptes individuels
L'une des principales propositions de réforme est la mise en place d'un système de retraite par capitalisation obligatoire. Les cotisations salariales des Ukrainiens ne seront plus versées au Fonds de pension, mais directement sur le compte individuel de chaque contribuable au sein du nouveau Fonds de pension d'État. Le Conseil des ministres doit encore définir le mécanisme de sa création.
Lidia Tkachenko a souligné qu'un tel système pourrait s'avérer très utile, car les fonds qui afflueraient dans le fonds d'épargne pourraient être investis, notamment, dans des obligations d'État nationales. Cela garantirait un acheteur pour ces obligations.
Système de points pour le calcul des pensions
La seconde partie de la réforme concerne un système de points pour le calcul des pensions. Dans le cadre de ce système, les cotisations d'assurance versées par les citoyens au Fonds de pension seront converties en points, dont le nombre dépendra du rapport entre le salaire de la personne et le salaire moyen en Ukraine. Chaque année, les points accumulés seront recalculés en fonction du salaire moyen actuel, ce qui permettra de maintenir l'adéquation des pensions aux besoins des retraités.
Prévisions et défis de la réforme
Lidiya Tkachenko a souligné que la question de la réforme des retraites restera longtemps au cœur des préoccupations des Ukrainiens. Elle a notamment fait remarquer que la norme incluse dans le projet de loi de finances pour l'année prochaine ne précise pas suffisamment les modalités de mise en œuvre de cette réforme. Elle a toutefois suggéré que ce projet de loi pourrait instaurer un système de retraite par capitalisation obligatoire.
L'Ukraine applique actuellement un système de solidarité, où les personnes salariées versent des cotisations sociales uniques, dont une partie est consacrée aux pensions de retraite. La réforme vise à modifier progressivement ce système afin de garantir un système de retraite plus stable et plus équitable dans le pays.
