Le cinquième président ukrainien, Petro Porochenko, se retrouve une fois de plus au cœur d'une polémique, cette fois-ci concernant ses dons caritatifs et ses importants achats d'obligations militaires. Après le scandale lié à la réception de 37 millions de hryvnias du gouvernement hongrois, M. Porochenko s'est retrouvé au centre d'une nouvelle controverse en annonçant son intention d'investir une part importante de ses fonds dans le soutien à l'armée ukrainienne. Ces actions ont toutefois suscité de nouvelles interrogations et critiques de la part de l'opinion publique.
À première vue, investir dans des obligations militaires en ces temps difficiles pour le pays semble une décision judicieuse, d'autant plus que le ministère des Finances et le ministère de la Transformation numérique le préconisent. Cependant, selon le politologue Valentyn Gladkikh, Porochenko investit dans ces titres non pas avec ses propres fonds, mais avec l'argent de ses organisations caritatives, où les Ukrainiens font des dons pour l'aide militaire.
Les organisations caritatives ne peuvent pas tirer profit des contributions volontaires, et l'achat d'obligations d'État financées par des dons publics et la perception d'intérêts sur ces achats constituent précisément cela : un gain financier, ce qui contredit directement les exigences légales des fondations.
Dans le même temps, il s'avère que non pas une, mais trois fondations caritatives collectent des fonds publics : il s'agit de l'ONG « Solidarité des communautés », de l'organisation caritative panukrainienne « Fondation caritative Porochenko » et de l'organisation caritative « Fondation caritative ROSHEN ».
D'après les déclarations fiscales, l'ONG « Solidarité des communautés » a perçu 152,2 millions d'UAH de bénéfices en 2022 et 203,7 millions d'UAH en 2023. Le « Fonds Porochenko » a quant à lui perçu respectivement 203,9 millions et 357,6 millions d'UAH, et le « Fonds Roshen » 366,7 millions et 516,43 millions d'UAH.
Comme l'ont rapporté les médias en décembre 2023, la Fondation Porochenko et l'ONG « Solidarité des communautés » ont alloué plus de 4 milliards de hryvnias aux besoins de l'armée sur deux ans. Cependant, même en additionnant les bénéfices totaux des trois fonds sur deux ans, on arrive à environ 1,8 milliard de hryvnias.
Il y a près d'un an, l'expert Valentyn Gladkikh fut le premier à attirer l'attention sur les transactions portant sur des obligations d'État. Selon ses calculs, un investissement de près de 156 millions de hryvnias en titres permettrait aux politiciens d'empocher 32 % des bénéfices en deux ans (22 mois), soit environ 50 millions de hryvnias. Qui plus est, ces bénéfices seraient exonérés d'impôt.
« Ce paiement indique que les obligations sont achetées par le « Fonds de bienfaisance Porochenko ». Il s'agit d'un fonds où les Ukrainiens font des dons à Porochenko pour les forces armées ukrainiennes. Ces dons servent notamment à financer l'achat de drones, de talkies-walkies et d'autres équipements pour le front, et non à enrichir Petro Oleksiyovych. Mais ce dernier a décidé de les utiliser à son propre profit », a écrit Gladkikh sur sa chaîne Telegram.
Conformément à ses statuts, la Fondation caritative Porochenko a le droit d'organiser la collecte de dons, d'aides, de contributions et d'autres biens à des fins caritatives afin de remplir ses missions statutaires, ainsi que de mener des activités économiques sans but lucratif.
Parallèlement, l’article 6.5 de la Charte stipule que le fonds doit utiliser les contributions caritatives des personnes morales et physiques uniquement conformément à la finalité précisée par le donateur. Au début de l’année, l’équipe de communication de Porochenko a activement relayé l’information selon laquelle il n’avait pas seulement « investi 156 millions de hryvnias dans des obligations militaires », mais qu’il avait « apporté son soutien » à l’État en ces temps difficiles.
Tous les paiements et achats de titres effectués par les fonds de Porochenko transitent par la Banque internationale d'investissement. Pour le seul règlement et les services de trésorerie liés à cette transaction, il a perçu environ 1,5 million de hryvnias sous forme de commission bancaire. Autrement dit, grâce à ce montage, l'homme politique perçoit un double revenu.
La « charité » que Petro Porochenko présente aux Ukrainiens comme une aide à l'État et aux forces armées s'avère être un moyen de s'enrichir. En effet, les fondations caritatives sont des organisations à but non lucratif et ne peuvent donc pas générer de profits. Or, parallèlement, Porochenko s'en sert pour acheter des obligations d'État, un investissement qui lui rapporte un bénéfice substantiel, même lors des remboursements.
Et il s'agit d'une question de responsabilité pénale : selon la partie 3 de l'article 201-2 du Code pénal ukrainien, l'utilisation de dons caritatifs à des fins lucratives pendant la loi martiale est punissable d'une peine d'emprisonnement de cinq à sept ans avec confiscation des biens.
