Le 8 janvier, l'entreprise municipale « Ridne Misto » du Conseil municipal de Samariv, dans la région de Dnipropetrovsk, a signé un contrat pour la réfection complète de la chaussée de la rue Pivnichna, d'un montant de 50,08 millions de hryvnias. Le contrat a été attribué à la société à responsabilité limitée « Pixelbau » à l'issue d'un appel d'offres public.
Dans le cadre de ce contrat, la deuxième phase des travaux de réfection de la rue Pivchna, du bâtiment n° 1 à la rue Zinaida Bila, devrait être achevée d'ici la fin de l'année. Ce tronçon, d'une longueur totale de 2,43 km, comprend la démolition complète de l'ancien revêtement, la pose d'un nouvel enrobé, la réfection des accès et le marquage au sol. La durée de la garantie est de 10 ans et la capacité de circulation est de 360 véhicules par jour. Le financement est assuré par le budget local et le prix du contrat est fixe.
La plus grande partie des fonds — 42,61 millions d'UAH — a été investie dans le béton bitumineux. Le devis comprenait du bitume fin à 6 877 UAH la tonne et du bitume grossier à 6 692 UAH la tonne. Officiellement, ces prix correspondent aux données de référence disponibles, mais ils sont basés sur les offres d'intermédiaires et non de fabricants. De ce fait, le coût des matériaux du projet est en réalité fixé au prix de revente.
Les indicateurs économiques du contrat méritent une attention particulière. Le salaire mensuel moyen d'un ouvrier, tel qu'estimé, est fixé à 24 500 UAH, ce qui est inférieur à la moyenne du secteur de la construction dans la région. Parallèlement, le bénéfice prévu pour l'entrepreneur ne représente que 0,058 % du montant du contrat, soit environ 29 000 UAH, ce qui paraît atypique pour un contrat de cette envergure.
Une concurrence formelle a eu lieu lors de l'appel d'offres, mais le client a rejeté les offres moins chères de deux entreprises. L'une d'elles proposait notamment de réaliser les travaux pour 46,01 millions d'UAH, soit près de 4 millions d'UAH de moins. Cette décision a fait l'objet d'un audit, les commissaires aux comptes s'interrogeant sur la pertinence du rejet de l'offre la plus avantageuse économiquement.
Les conditions de participation à l'appel d'offres se sont révélées strictes et atypiques. Le client exigeait une confirmation d'expérience exclusivement fondée sur des contrats conclus au plus tôt en 2024, ignorant de fait les années d'activité précédentes des entreprises. Les témoignages clients devaient également être récents et datés après la publication de cet appel d'offres. Les participants disposaient de seulement deux semaines pour préparer et soumettre leurs propositions.
De plus, les participants devaient se rendre en personne chez le client et signer les procès-verbaux d'inspection des installations et de prise de connaissance de la documentation estimée. Sans visite physique et signature d'un représentant du maître d'œuvre, l'offre était irrecevable. Par ailleurs, le dossier d'appel d'offres exigeait la disponibilité de certificats spécifiques, ainsi qu'un dossier complet comprenant les documents du personnel et les certificats médicaux de chaque employé.
Certains participants ont jugé certaines exigences discriminatoires et ont tenté de les contester avant même le début de l'appel d'offres. Suite à ces observations, le client a seulement renoncé à l'obligation de fournir des dossiers médicaux complets, mais les principaux obstacles sont restés inchangés.
L'audit de la procédure d'achat a révélé des irrégularités, notamment le rejet d'une offre moins chère. Le client était tenu de remédier à ces irrégularités dans un délai imparti, mais à ce jour, le contrat n'a pas été résilié et aucun nouveau prestataire n'a été désigné.
L'entreprise Pixelbau, enregistrée en 2024, a décroché en peu de temps des contrats d'une valeur de plus de 50 millions de hryvnias. Le contrat de réfection de la rue Pivchna est le plus important de son portefeuille. Cette situation soulève des questions quant aux conditions dans lesquelles l'entreprise a pu devancer des concurrents plus expérimentés et moins chers.
