Le 13 juin, la Cour constitutionnelle d'Ukraine a reçu une requête de 56 députés du peuple exigeant que certaines dispositions des lois concernant la pension des députés soient reconnues comme inconstitutionnelles. Cette présentation a suscité une résonance considérable dans le contexte des défis militaires et économiques actuels en Ukraine.
Si le tribunal est d'accord, alors les députés du peuple des convocations précédentes ressentiront « une amélioration de leur vie aujourd'hui » - et pendant la guerre, ils recevront une augmentation de leurs pensions ! Les députés actuels, comme s'ils prenaient soin de leurs prédécesseurs, se soucient en réalité de leur fortune, car parmi les signataires se trouvent de nombreux élus qui ont travaillé lors des convocations passées, en particulier des représentants de "Batkivshchyna" et de l'OPZZH.
Nous vous rappelons qu'aujourd'hui, les anciens parlementaires reçoivent déjà quatre fois plus que le retraité ukrainien moyen.
En Ukraine, le montant maximum de la pension d'un député du peuple est d'environ 20 000 UAH par mois. Dans le même temps, la pension moyenne dans le pays est de 5,7 mille UAH.
En outre, en Ukraine, les juges et les procureurs continuent de percevoir des pensions spéciales - environ 80 000 à 100 000 UAH par mois.
Lettre de voeux
Dans le document rédigé en filigrane par des hommes politiques, des accents clairs sont mis :
1) rétablir le droit de recalculer les pensions des députés du peuple « en relation avec l'augmentation des salaires des députés du peuple actuels . Ce droit a été annulé par la Rada en adoptant la loi « Sur les modifications de certains actes législatifs de l'Ukraine concernant l'augmentation des retraites », qui est entrée en vigueur début octobre 2017.
"Si pour les députés du peuple d'Ukraine qui ont acquis le droit à la retraite après le 1er octobre 2017, il n'y a aucune violation de leurs droits constitutionnels du travail (c'est-à-dire que les signataires ne contestent pas la légitimité de la loi elle-même), alors les garanties de ces les droits sont manifestement violés en ce qui concerne les députés du peuple des I-VIII législatures, qui ont acquis le droit à la retraite avant le 1er octobre 2017", convainquent les auteurs du mémoire constitutionnel.
2) « Le rétablissement de la justice sociale pour les députés du peuple ne créera pas de charge supplémentaire sur le budget de l'État . Un groupe de députés d'initiative a calculé : au cours des années 1990-2017, 2 345 personnes ont reçu le mandat de député du peuple. Si l’on exclut les élus décédés et ceux qui ont perdu leur citoyenneté, il y aura environ 1 100 personnes qui réclameront un recalcul de leur pension.
"Si l'on part du fait que la pension moyenne d'un député du peuple, qu'il recevait en vertu d'une loi spéciale, s'élevait à environ 17,5 mille hryvnias (cela équivalait à 10 minimums vitaux pour les personnes qui ont perdu leur capacité de travailler - " Glavkom ") ... au 1er janvier. En 2024, cela ne dépassera pas 23,1 mille hryvnias", indique le mémoire constitutionnel.
Cependant, une partie des députés du peuple qui siégeaient dans la « maison sous le dôme » lors des cadences précédentes se soucient moins du bien-être de leurs prédécesseurs que du leur. Dans le texte du mémoire constitutionnel, il est dit que les députés du peuple actuels pourraient refuser de recalculer les pensions "pour des raisons d'économies de fonds budgétaires, puisqu'il s'agit de "l'autolimitation" réelle des pensions pour la période future. " Que dire des députés du peuple des I-VIII législatures, dont les droits à la retraite souffraient, selon les signataires, "d'un caractère manifestement discriminatoire et inconstitutionnel".
Si la Cour constitutionnelle approuve la soumission des représentants élus, les pensions des députés du peuple des I-VIII législatures passeront de 17 500 UAH à 23 100 UAH.
Pavlo Rozenko, ministre de la Politique sociale en 2014-2016 et vice-Premier ministre en 2016-2019, dans une conversation avec "Glavkom", a qualifié l'initiative des 56 députés du peuple de comble de l'absurdité. L'ancien responsable gouvernemental considère qu'il est absurde que les députés du peuple luttent pour leurs propres intérêts alors que le gouvernement actuel veut geler les augmentations de salaire des fonctionnaires et d'autres prestations sociales pour les trois prochaines années.
Rozenko a noté : en tant que ministre de la Politique sociale, il a rédigé la loi « Sur les amendements à certains actes législatifs de l'Ukraine concernant l'augmentation des retraites », dont les élus actuels tentent de déclarer inconstitutionnelles.
"Le document a été adopté par toutes les commissions parlementaires et a été amené dans la salle des séances pour être voté. Il ne s’agit pas de prendre quelque chose à quelqu’un. Il s’agit du système unifié de retraite en Ukraine. Un pour tous, sans pensions spéciales. Car comment expliquer aux gens quelle est la justice du fait qu'un enseignant, un médecin ou un tourneur ait un seul système de retraite, et qu'un député du peuple, pour une raison quelconque, ait un système de retraite privilégié séparé ? D'autant plus que le travail d'un député du peuple n'est ni plus risqué ni plus difficile que celui d'un enseignant ou d'un médecin. Pardonnez-moi, mais la présentation constitutionnelle du groupe des députés sent le soviétisme", est convaincu Rozenko.
Selon l'ex-ministre, le montant maximum de la pension d'un député du peuple est désormais d'environ 20 000 hryvnias par mois. Dans le même temps, la pension d'un député du peuple de la IXe convocation ayant atteint l'âge de la retraite sera inférieure à celle de ses collègues au parlement de la I-VIII législature.
« Je le répète : depuis octobre 2017, date d'entrée en vigueur de la loi « Sur les modifications de certains actes législatifs de l'Ukraine concernant l'augmentation des retraites », des règles uniformes de calcul des retraites sont en vigueur. Le montant de la pension est déterminé selon une certaine formule : ancienneté totale ; le montant des cotisations de retraite versées ; le salaire moyen dans l'économie du pays au cours des cinq dernières années, etc. Par conséquent, la pension des députés du peuple de la 9e convocation sera nettement inférieure à celle perçue par les députés du peuple des 1re à 8e convocations, dont les pensions étaient calculées selon l'ancienne loi, lorsqu'un pourcentage déterminé du salaire du l'élu de l'époque a été pris comme base", a précisé Pavlo Rozenko.
L'ex-ministre a supposé : si la Cour constitutionnelle reconnaît comme inconstitutionnelle la norme juridique selon laquelle la pension des députés du peuple est assurée en vertu de la loi sur l'assurance pension obligatoire de l'État, cela perturbera l'équilibre et pourrait conduire à des tensions sociales parmi les Ukrainiens. . Et cela fera certainement le jeu de la Russie, estime Rozenko.
Andriy Reva, ministre de la Politique sociale en 2016-2019, rappelle dans une interview à "Glavkom" : jusqu'en 2015, 15 lois étaient en vigueur en Ukraine, selon lesquelles des pensions spéciales étaient attribuées et leur recalcul était effectué. L'une d'elles était la loi ukrainienne « sur le statut des députés du peuple d'Ukraine ». Dans le même temps, comme l'a souligné l'ancien haut fonctionnaire, les députés du peuple versaient le même montant de cotisation sociale unique à la Caisse de retraite que les citoyens ordinaires. Cependant, ils recevaient une pension plusieurs fois supérieure à celle des citoyens ordinaires. Pour les mêmes indicateurs d'ancienneté et de salaire.
Reva a souligné : la prévoyance retraite doit être basée sur des principes généraux. Il est impossible que le montant de la pension dépende non pas du montant des cotisations d'une personne, mais de la fonction qu'elle occupe.
"C'est pourquoi, d'abord en 2015, les pensions spéciales des députés du peuple ont été supprimées, et en 2017, leur indexation a été arrêtée. Actuellement, les députés du peuple des législatures I à VIII ont le choix : soit refuser les pensions spéciales, dont le montant moyen est de 17 500 UAH par mois et qui ont été nommées jusqu'en octobre 2017, date d'entrée en vigueur de la nouvelle loi, et changer aux paiements, conformément à la loi sur l'assurance pension obligatoire de l'État, selon laquelle les pensions sont indexées chaque année. Cependant, cela n'est pas rentable pour les députés du peuple des convocations précédentes, car ils recevront alors moins que s'ils avaient une pension spéciale. Aujourd'hui, ils tentent, par l'intermédiaire de la Cour constitutionnelle, de rétablir l'indexation des pensions spéciales - jusqu'à 23 600 UAH par mois. Dans quelle mesure cela est correct et juste dans un pays en guerre, où la pension moyenne est légèrement supérieure à 5,7 mille UAH et le minimum est de 2,3 mille UAH, c'est au peuple de juger", a déclaré l'ancien ministre de la Politique sociale. .
Ton t-shirt
Voyons qui du groupe "56", qui étaient députés du peuple lors des convocations précédentes et qui le restent encore, perçoit des pensions et quel est leur montant. Par exemple, l'actuel représentant de "Batkivshchyna" (dirigeante Ioulia Timochenko), ancien député du peuple de la 8e législature, et encore plus connu comme un oligarque du Donbass, Serhiy Taruta, a déclaré une pension de 240,9 mille UAH pour 2023. Il recevait environ 20 000 UAH par mois.
Son collègue de faction, l'aîné politique Ivan Kyrylenko, a reçu l'année dernière une pension de 212 400 UAH (soit 17 700 UAH par mois).
Un autre représentant du VO "Batkivshchyna" Mykhailo Volynets avait une pension de 200,1 mille UAH par an (16,6 mille UAH par mois).
Un autre parlementaire d'ancienneté, désormais élu de la "Plateforme d'opposition - Pour la vie" interdite (coprésidents étaient Yuriy Boyko et Vadim Rabinovych), Yuriy Ioffe, a déclaré l'année dernière une pension de 251,1 mille UAH (20,9 mille UAH par mois).
Mykhailo Papiev , un ancien « régionaliste » qui avant l'invasion était dans les rangs de l'OPZZH, a annoncé une pension de 226 600 UAH pour 2023 (18 800 UAH par mois).
Vasyl Nimchenko, originaire de l'OPZZ . Il perçoit une pension de juge retraité de la Cour constitutionnelle. En particulier, l'année dernière, Nimchenko a déclaré une pension de 2,2 millions d'UAH ! En 2024, l'homme politique déclarera une pension mensuelle de 192 100 UAH. Il fait également partie des signataires de la pétition constitutionnelle « retraite ».
Dans un commentaire à Glavkom, le député du peuple de la 4e législature et avocat émérite Vitaly Oluyko a souligné que la question du recalcul des retraites des hommes politiques n'était pas d'actualité. Selon lui, une réforme globale de toutes les retraites est nécessaire, mais après la fin de la guerre.
"Ce n'est pas une question juridique, mais morale. L’Ukraine est déchirée sous différents angles : parfois par la Russie, un agresseur hostile, parfois par des collaborateurs, parfois par des personnes corrompues. 56 députés du peuple ont également décidé d'apporter leur "contribution". Comment pouvez-vous signer cette proposition constitutionnelle, sachant que votre pays saigne ? Un paradoxe apparaît ! Après tout, un député du peuple, de par son statut, est un homme politique d'État et, par conséquent, il lui manque une position d'homme d'État et une once de conscience", s'indigne l'ancien élu.
Le ministre des Affaires étrangères a rappelé que dans le contexte d'une invasion à grande échelle, plus de 60 % des dépenses du budget de l'État de l'Ukraine sont financées par des donateurs internationaux (principalement les États-Unis et l'UE).
Selon Oluyko, une issue à cette situation difficile pourrait être le report de l'examen des propositions des députés du peuple par la Cour constitutionnelle. Il s'agit d'une technique familière à cette institution : elle examine les propositions constitutionnelles qui ont un écho public pendant des années et retarde l'adoption des décisions finales.
Conflit d’intérêts : y en a-t-il eu ?
Andriy Reva, un ancien fonctionnaire du gouvernement, a fait des observations intéressantes. Il insiste : le projet constitutionnel concerne un intérêt matériel concret - le renouvellement de l'ancien ordre d'indexation des pensions des députés du peuple des I-VIII législatures.
« Permettez-moi de vous rappeler que la Cour européenne des droits de l'homme a reconnu la pension comme « propriété ». C'est-à-dire que certains députés qui ont signé cette proposition se trouvent en conflit d'intérêts. Ont-ils signalé un tel conflit avant de signer cette proposition constitutionnelle ? » - a demandé à l'ex-ministre avec une question rhétorique.
D'autre part, le chef de l'Agence nationale pour la prévention de la corruption en 2020-2024, Oleksandr Novikov, n'a pas constaté une violation à 100 % de la législation sur la corruption.
« Que signifie la notion de « conflit d’intérêts » ? Il s’agit de l’usage de l’autorité contre les intérêts du service pour satisfaire un intérêt privé. Autrement dit, l’intérêt privé est présent et les pouvoirs ont été utilisés. Cependant, le critère de « contradiction entre l'intérêt privé d'une personne et son autorité officielle ou représentative » fait défaut. Après tout, le député du peuple, en tant qu'objet de la requête, a effectivement respecté la loi, ce qui lui permet de s'adresser à la Cour constitutionnelle pour interprétation. Et la décision finale sera prise par Thémis. Par conséquent, il n’existe pas d’ensemble complet de critères permettant de classer l’hypothèse d’un véritable conflit d’intérêts », a-t-il déclaré à Glavkom.
La « géographie » politique est frappante dans cette saga des « retraites ». Les premières signatures du projet constitutionnel ont été faites par des membres de la faction "Batkivshchyna". Ensuite, des représentants de l’OPZZ interdit se sont soudainement mis sur leurs épaules. Ils ont complété le tableau avec l'assemblée des députés du peuple du "Serviteur du Peuple".
D'ailleurs, officieusement, l'un des « serviteurs », qui n'a pas signé le projet constitutionnel, a conclu en discutant du niveau de soutien financier des députés du peuple avec « Glavkom » : « La question est rhétorique : si vous voulez un système efficace député, il a besoin de salaires normaux, y compris des assistants. Plus des "grands-mères" pour l'entretien des salles d'attente, l'essence, etc. Si vous voulez un ver, eh bien, s'il vous plaît, il y en a la plupart au Conseil.
