La Verkhovna Rada a adopté de manière générale le projet de loi sur le renforcement de la mobilisation, numéroté n° 10449. Cette décision des autorités ukrainiennes est reconnue comme extrêmement importante pour contrer l'agression russe, mais est critiquée par l'opposition en raison de l'absence de conditions précises pour la démobilisation et de sanctions strictes pour les fraudeurs.
Le projet a été soutenu par 283 voix des députés, ce qui dépasse le nombre de voix requis (226).
Les principales modifications apportées au projet de loi sont les suivantes : la version initiale du projet, adoptée en première lecture le 7 février, a été considérablement révisée après que plus de quatre mille amendements ont été apportés par les députés. La commission spécialisée sur la sécurité nationale a travaillé sur ces amendements pendant près de deux mois.
Un premier projet de loi de mobilisation a été présenté au Parlement fin 2023, mais a été retiré après les critiques du ministère de la Défense. Après cela, le ministère a préparé une nouvelle version.
Le renforcement de la mobilisation, selon les autorités, est nécessaire pour fournir le maximum de personnel militaire et reconstituer les pertes constatées au cours de la guerre de plus de deux ans avec la Russie.
Plus tôt, le président Volodymyr Zelenskyi avait annoncé son intention de mobiliser environ 450 à 500 000 recrues cette année. Toutefois, le commandant en chef des forces armées, Oleksandr Syrsky, a indiqué que ce nombre pourrait être réduit après avoir évalué les capacités internes et clarifié la composition des forces armées.
Lors du vote de la loi sur la mobilisation, le commandant en chef des forces armées et le ministre de la Défense étaient présents dans la salle, mais ne se sont pas adressés aux députés. Lors de la réunion précédente, la majorité des parlementaires ont soutenu l'idée d'écouter les dirigeants militaires.
La seule personne qui a pris la parole au cours de la réunion a été le commandant des Forces unies, le général Yurii Sodol, qui a souligné la situation critique du front et a noté que la défense était à la limite de ses capacités.
La loi vise à mettre à jour les données sur les conscrits et leurs dossiers. Cela facilitera le processus de mobilisation des autorités, car les Centres Territoriaux de Recrutement (TCC) disposeront d'informations à jour sur les recrues potentielles.
Les citoyens doivent s'adresser personnellement aux commissariats militaires pour obtenir des documents d'enregistrement militaire, évitant ainsi d'être « attrapés » par les employés du TCC dans les rues.
Les hommes âgés de 18 à 60 ans disposent de 60 jours pour mettre à jour leurs informations d'identification au Commissariat militaire, au Centre des services administratifs (CSC) ou via le compte électronique du conscrit.
En outre, ils doivent avoir et emporter avec eux les documents d'enregistrement militaire qui peuvent être demandés par la police ou les employés du TCC. Sans ces documents, les Ukrainiens à l’étranger n’auront pas accès à l’enregistrement des passeports ni aux services consulaires.
Les collectivités locales devraient promouvoir activement la mobilisation.
Les citoyens inscrits sur le registre militaire peuvent volontairement enregistrer leur compte électronique.
Le sursis de service pour les étudiants de troisième cycle étudiant sous contrat et pour les personnes bénéficiant d'une formation ultérieure non supérieure à la précédente est annulé.
La loi établit une « formation militaire de base » au lieu de la conscription pour les citoyens. Il peut être suivi pendant vos études dans des établissements d'enseignement supérieur ou dans des centres de formation des forces armées ukrainiennes à partir du 1er septembre 2025.
Les évadés de la mobilisation sont confrontés à des problèmes avec la loi, notamment à la privation de leur permis de conduire par le biais du tribunal à la demande du TCC. Ils s'attendent également à une augmentation significative des amendes.
Le Commissariat militaire peut s'adresser à la police pour demander l'arrestation du requérant. Si cela n'est pas possible, le TCC peut envoyer au citoyen une lettre recommandée avec une demande de comparution au commissariat militaire. Cette lettre est considérée comme remise même si la personne ne l'a pas reçue. Si, après cela, elle ne se présente pas volontairement au commissariat militaire dans un délai de 10 jours calendaires, le commissariat militaire a le droit de saisir le tribunal pour lui demander de priver le requérant de son permis de conduire.
Les personnes qui n'ont pas accompli leur service militaire ou leur formation militaire de base ne pourront pas travailler dans la fonction publique, au parquet ou dans la police.
Le projet de loi prévoit un certain nombre d'exceptions à la mobilisation obligatoire pour certaines catégories de citoyens.
Ces exceptions s'appliquent aux personnes handicapées, aux parents de trois enfants mineurs ou plus (à l'exception de ceux qui ont des arriérés de pension alimentaire pour enfants) et aux parents isolés élevant seuls un enfant mineur.
Les parents adoptifs, les tuteurs d'enfants handicapés ou incapables, les citoyens dont les proches sont décédés ou portés disparus sont également exemptés de mobilisation.
Les employés des forces de l'ordre, les députés de la Verkhovna Rada et leurs assistants (pas plus de deux), les chefs de ministères et leurs adjoints, les chefs des organes judiciaires et les juges, les représentants des autorités locales, ainsi que les membres de la Chambre des comptes peuvent également bénéficier d’un report de mobilisation.
La loi ne prévoit pas non plus la conscription pour le service militaire pour les étudiants qui obtiennent un enseignement professionnel ou supérieur dans le cadre d'un enseignement à temps plein ou en alternance et qui reçoivent un niveau d'enseignement supérieur au précédent. Les travailleurs scientifiques et scientifiques et pédagogiques qui travaillent au moins 0,75 fois le taux sont également exemptés de mobilisation.
Les citoyens handicapés, les soldats libérés de captivité ainsi que les personnes de moins de 25 ans ayant suivi une formation militaire de base ne peuvent être mobilisés que sur demande.
La loi stipule également que toutes les personnes mobilisées doivent suivre une formation militaire et avoir le droit de postuler de manière indépendante dans les centres de recrutement au lieu d'être enrôlées de force par l'intermédiaire du TCC.
La norme sur la démobilisation des militaires après 36 mois de service, qui figurait dans la première version du projet de loi, a été exclue du document au dernier moment. Cet amendement a été soutenu par 227 députés, ce qui dépasse le nombre de voix requis (226).
