Après avoir consulté les autorités militaires, le parlement a décidé de ne pas inclure le projet de loi du gouvernement sur les nouvelles règles de mobilisation pour le vote. Le document sera plutôt envoyé à l'auteur pour révision. Le gouvernement devrait apporter des modifications, notamment aux dispositions qui ont suscité l'indignation, en tenant compte des commentaires.
Les négociations sur le projet de loi se sont poursuivies pendant plusieurs jours et jusqu'au dernier moment il n'a pas été déterminé s'il serait soutenu au moins en première lecture ou rejeté complètement. Cependant, le chef de la faction "Serviteur du peuple", David Arakhamia, a annoncé qu'après une réunion du conseil de conciliation et une réunion avec les dirigeants militaires, il avait été décidé d'envoyer le document pour révision.
Le gouvernement recevra également des propositions formulées par les commissions et groupes de travail du Conseil. Arahamiya a souligné que même si toutes les forces politiques au parlement comprennent et soutiennent la nécessité de mobilisation, certaines normes du projet de loi nécessitent des corrections en raison de violations des droits de l'homme et d'une formulation sous-optimale. Selon la décision annoncée, le Parlement pourra réexaminer le projet de loi au plus tôt en février, lorsqu'il reprendra ses travaux.
Le projet de loi du gouvernement, qui concerne les nouvelles règles de mobilisation et d'introduction dans le domaine de la défense, a été soumis au Parlement un jour férié, le 25 décembre. Immédiatement après son enregistrement, des discussions actives ont commencé. Le projet de loi a suscité de nombreuses critiques de la part de l'opposition et des représentants des autorités. En réponse à cela, quatre projets alternatifs ont été soumis.
L'objectif principal de l'initiative gouvernementale était de simplifier et d'accroître l'efficacité de la mobilisation pour répondre aux besoins de l'armée dans le contexte de la longue guerre avec la Russie et du besoin croissant de ressources pour l'Ukraine. Le président Volodymyr Zelensky a annoncé la nécessité de recruter entre 450 000 et 500 000 nouvelles recrues pour les forces armées l'année prochaine.
Les principales propositions du projet de loi du gouvernement sur les nouvelles règles de mobilisation sont les suivantes :
- Abaissement de l'âge de mobilisation de 27 à 25 ans
- Autorisation de mobilisation des personnes handicapées du 3ème groupe et suppression de la notion d'« aptitude limitée au service »
- Introduction du concept de « compte électronique du conscrit » avec un délai de 30 jours pour clarifier les données personnelles en ligne ou au bureau militaire
- Simplification de la procédure de signification d'une citation par remise en main propre, cabinet électronique ou e-mail
- Obligation des citoyens âgés de 18 à 60 ans de se munir d'un document d'immatriculation militaire et d'une pièce d'identité, avec possibilité de les présenter à la demande d'un employé commissaire militaire ou d'un officier de police
- Interdiction d'obtenir certains services consulaires (par exemple, la délivrance de nouveaux passeports étrangers) pour les Ukrainiens à l'étranger sans documents d'enregistrement militaire
- Restrictions au droit au report de mobilisation pour les étudiants, les fonctionnaires, les tuteurs de personnes incapables et les personnes handicapées
- L'introduction de sanctions plus strictes pour les fraudeurs, notamment leur inscription au registre unifié des débiteurs, l'interdiction de voyager à l'étranger, des restrictions au droit de conduire un véhicule, etc.
En particulier, le projet de loi propose également des changements dans les approches du service, notamment l'abolition de la conscription et l'introduction du « service militaire de base » pour les personnes âgées de 18 à 25 ans, le droit à la démobilisation pour les prisonniers de guerre et les soldats handicapés, ainsi que ainsi que le droit à la démobilisation pour ceux qui ont servi dans l'armée au cours des 36 derniers mois pendant la loi martiale.
Les controverses et les dispositions les plus controversées du projet de loi du gouvernement ont fait l'objet de critiques immédiatement après sa publication.
Les principales accusations portent sur « l'inconstitutionnalité » du document qui, selon les critiques, viole les droits humains fondamentaux garantis par la constitution. Ce point de vue est exprimé tant par l'opposition que par les représentants du pouvoir.
Les plus indignées étaient les dispositions relatives aux sanctions contre les fraudeurs, en particulier les restrictions au droit de disposer de ses propres biens et de conduire une voiture. Dmytro Lubinets, commissaire aux droits de l'homme de la Verkhovna Rada, souligne que cela pourrait directement contredire les principes de la Constitution.
Iryna Gerashchenko, coprésidente du groupe d'opposition "Solidarité européenne", estime que les dispositions du projet de loi non seulement violent les droits de l'homme, mais ouvrent également la possibilité d'abus de la part du Centre territorial de recrutement et d'accompagnement social (TCC). Elle souligne que les restrictions proposées dans le projet de loi pourraient compliquer la vie des Ukrainiens, les soumettant à une privation extrajudiciaire du droit de disposer de leurs propres biens.
Le comité anti-corruption du Conseil convient que les dispositions spécifiées contiennent des « risques de corruption ». En outre, la commission recommande d'abandonner la norme qui stipule que les organes d'autonomie locale doivent "assurer l'arrivée" des conscrits au TCC, estimant que cela pourrait contribuer à l'arbitraire.
La présidente du comité anti-corruption, Anastasia Radina, souligne la nécessité de finaliser le projet de loi, notamment sur la prévention de la corruption dans les commissions militaro-médicales et médico-sociales, ainsi que de clarifier les procédures de confirmation de la corruption. motifs de report.
De nombreuses plaintes ont été formulées à propos du projet de loi au sein de la commission spécialisée sur la sécurité nationale.
Les discussions au sein de la commission se sont poursuivies pendant plusieurs jours et des représentants du ministère de la Défense et des dirigeants militaires y ont participé.
Fedir Venislavsky, membre du comité et représentant du "Serviteur du peuple", a reconnu que les militaires et les députés n'étaient pas parvenus à un accord sur certaines questions.
Venislavskyi a souligné que les principaux différends concernaient les dispositions qui limitent les droits constitutionnels des personnes qui échappent à la mobilisation.
Il a souligné que la disposition qui permet au Centre territorial de recrutement et d'accompagnement social (TCC) d'inscrire les défaillants au registre des débiteurs et de limiter leurs droits ne recevra pas le soutien de la commission.
Le député a également exprimé sa conviction que la disposition autorisant la mobilisation des personnes handicapées "ne sera certainement pas adoptée".
"C'est une manière absolument inacceptable", a-t-il souligné.
Selon lui, la commission s'oppose à l'inclusion dans le projet de loi de dispositions sur la délivrance de convocations électroniques.
Yehor Chernev, chef adjoint du comité pour la sécurité nationale, a ajouté que la discussion a porté sur les questions de démobilisation et d'abaissement de l'âge de mobilisation à 25 ans.
Il a noté que les dispositions actuelles en matière de démobilisation après 36 mois de service sous la loi martiale sont discutables par le ministère de la Défense et l'état-major. Selon lui, ils ne peuvent pas prévoir le remplacement de combattants expérimentés sur la ligne de front.
"Mais cela ne veut pas dire que nous n'envisagerons pas d'approches alternatives. Peut-être y aura-t-il des approches différentes pour ceux qui combattent actuellement à l'arrière et ceux qui combattent sur la ligne de front", a noté le député.
La présidence estime que les discussions houleuses autour de l'initiative sont adéquates.
"C'est très bien qu'une discussion ait lieu au niveau de l'état-major, du ministère de la Défense, du ministère des Finances ou du cabinet dans son ensemble, au niveau des commissions spécialisées du Conseil, au niveau des le milieu expert. C'est exact", a déclaré Mykhailo Podolyak, conseiller du chef du cabinet présidentiel.
Il a exprimé sa conviction que, malgré "la haine, le battage médiatique, la toxicité et les scandales traditionnels pour l'Ukraine", la société finira par voir la version finale du projet de loi, qui contiendra "des positions normatives appropriées et correctes".
