L’Ukraine a une chance d’adhérer à l’OTAN si les alliés occidentaux font preuve d’audace et prennent une décision stratégique qui lui assure une protection fiable face à la Russie et garantit la paix en Europe de l’Est. Alors que le conflit fait rage depuis plus d’un an, la question de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN revêt une importance particulière. Dans un article publié dans Politico expose trois étapes clés qui pourraient être déterminantes dans ce processus.
1. Un engagement formel à ne pas recourir à la force pour restituer les territoires occupés
L'Ukraine pourrait tirer des enseignements de l'expérience de l'Allemagne de l'Ouest qui, en 1954, avant d'adhérer à l'OTAN, avait opté pour une voie pacifique de règlement des différends territoriaux. Ce fut une étape importante pour éviter une confrontation directe avec les États voisins et garantir sa sécurité au sein de l'OTAN.
2. Inclusion au sein de l'OTAN de territoires non contrôlés par la Russie
Coffey souligne que l'OTAN ne peut inclure que la partie de l'Ukraine qui n'est pas sous occupation russe. Une pratique similaire a déjà été appliquée, notamment aux îles françaises et aux Malouines, qui ne relèvent pas de la pleine responsabilité géographique de l'Alliance. Ainsi, les territoires qui restent sous contrôle russe ne seraient pas couverts par l'article 5 de l'OTAN.
3. Amendement à l'article 6 du Traité de l'Atlantique Nord
Modifier cet article exclurait temporairement les territoires ukrainiens occupés de la défense collective. De tels changements ont déjà été observés dans l'histoire de l'OTAN, notamment pour la Grèce, la Turquie et la France. L'Ukraine pourrait ainsi intégrer l'Alliance sans avoir à régler tous ses différends territoriaux au préalable.
Malgré les différends territoriaux, l'OTAN a déjà accueilli des pays en proie à des conflits non résolus, comme l'Estonie et la Croatie. Cependant, la décision stratégique concernant l'adhésion de l'Ukraine à l'Alliance dépendra de la volonté des Alliés de revoir leur approche de la défense territoriale et de lever les restrictions imposées aux pays dont une partie du territoire est sous contrôle ennemi. Si les Alliés osent franchir ce pas, l'Ukraine pourrait devenir membre à part entière de l'OTAN, ce qui garantirait sa sécurité face à l'agression russe.
