D'ici fin juin, le Cabinet des ministres et la Verkhovna Rada doivent mettre en œuvre neuf points du plan, selon lesquels l'Ukraine devrait recevoir 50 milliards d'euros au cours des quatre prochaines années. Au cours des trois prochains mois, le gouvernement devra remplir neuf points dans le cadre de la facilité pour l'Ukraine, approuvée par le Conseil des ministres le 18 mars. Près de la moitié des obligations ont déjà été remplies. Trois points ont été clôturés plus tôt.
En février, le Parlement a adopté la loi sur la gouvernance d'entreprise des entreprises publiques, le ministère des Finances a adopté un plan pour la numérisation des douanes et, en janvier, le gouvernement a soutenu la stratégie de modernisation thermique des bâtiments.
Parmi les tâches non résolues figure la réforme du Bureau de Sécurité Economique (BEB) :
- préparation de la déclaration budgétaire,
- approbation de la stratégie d'action contre les mines,
- approbation du Plan National Énergie et Climat, - approbation du plan de mesures pour mettre en œuvre la réforme de la gestion des investissements de l’État.
Le prix à payer pour une mise en œuvre rapide s'élève à 4 milliards d'euros sur les 16 milliards d'euros que le Cabinet des ministres devrait recevoir cette année.
Le gouvernement a-t-il le temps de mettre en œuvre le plan et à quoi ressemblent les réformes de l’intérieur ?
Réforme du BEB
D'ici fin juin 2024, le parlement prévoit d'adopter une loi sur le redémarrage du BEB.
Fin février, la Verkhovna Rada (Verkhovna Rada) a rejeté la version gouvernementale du projet de loi sur le BEB. Les députés ont exigé de revoir deux questions clés, telles que : 1) la recertification des employés
2) la sélection du directeur du bureau
Le gouvernement doit maintenant soumettre à nouveau le projet de loi à la Verkhovna Rada. Cela arrivera probablement à la mi-avril.
Déclaration budgétaire
Le ministère des Finances doit préparer une déclaration budgétaire pour 2025-2027 avant le 15 mai.
Le Conseil des ministres a déjà approuvé en mars le rétablissement de la planification à moyen terme au niveau local. Le Parlement doit maintenant soutenir cette décision. Si l'ensemble de la procédure est achevé d'ici juillet, la planification à moyen terme au niveau local débutera cette année, a indiqué le service de presse du ministère des Finances dans une réponse écrite. Sinon, alors du suivant. Domaines de dépenses prioritaires :
– mise à disposition de forces de défense ;
- aide sociale;
- restauration des biens détruits ou endommagés ;
- l'accomplissement de toutes les obligations de la dette.
Réforme de la gestion des entreprises publiques
Dans le plan Facilité Ukraine, cet indicateur concerne le deuxième trimestre 2024, mais le parlement et le gouvernement l'ont déjà atteint. La loi a été adoptée fin février 2024.
Le Plan National Énergie et Climat
Le document harmonise tous les engagements pris par le gouvernement dans le cadre de divers programmes internationaux de réforme des politiques énergétiques et climatiques, et établit également de nouveaux objectifs stipulés par la législation européenne.
Stratégie de lutte contre les mines jusqu'en 2033
L'Autorité nationale de lutte contre les mines a révisé la stratégie le 12 février 2024. Le document doit désormais être approuvé par le Conseil national de sécurité et de défense (NSDC) et signé par le président. Dans le cadre de cette stratégie, le ministère de l'Économie lance fin avril un programme destiné aux agraires et aux agriculteurs pour compenser le déminage des territoires. Pour cela, l'entreprise doit introduire une demande via le Registre agraire d'État (DAR), puis les spécialistes du Centre de déminage humanitaire doivent la traiter et constituer le coût initial des travaux.
La demande de déminage est ensuite soumise à Prozorro et l'opérateur de déminage qui a proposé le prix le plus bas recevra la commande. L'État couvre 80 % des coûts et l'entreprise couvre les 20 % restants. Dans le budget de cette année, 3 milliards d'UAH ont été alloués au programme. En outre, le Registre national unifié des terres contaminées devrait devenir opérationnel dans les mois à venir. Il indiquera les zones sûres qui ont été étudiées ou qui nécessitent un déminage.
Numérisation du service national des douanes
En février 2024, le ministère des Finances a approuvé le plan de numérisation du bureau des douanes, calculé jusqu'en 2028. Dans le cadre de la stratégie, le développement de deux outils numériques devrait être achevé d'ici la fin du deuxième trimestre 2024 :
– Système de dédouanement automatisé « Centre », qui contiendra divers documents, par exemple des copies électroniques des déclarations en douane ;
– Le système national de garanties actualisé (GMS-UA) assurera la garantie des marchandises en mode de transit commun. Il sera possible d'enregistrer une garantie financière par voie électronique et d'y apporter des modifications.
D'ici la fin du deuxième trimestre, les douanes commenceront à mettre en œuvre le système de décision (CDS). Il s'agit d'un système automatisé qui traitera les décisions des autorités douanières selon le format d'échange de données utilisé dans l'UE.
Durant la même période, les tests du système anti-contrefaçon et piratage (COPIS) devraient être achevés. Il s'agit d'une plateforme qui contiendra des informations sur les titulaires de droits et l'historique de leurs demandes, la soumission de leurs modifications, des échantillons de produits protégés, etc.
Des négociations sont également en cours avec le ministère de l'Infrastructure pour offrir des avantages aux entreprises qui utilisent des services numériques, par exemple le système de transport informatisé (New Computerized Transit System – NCTS). Il s'agit par exemple des avantages d'utiliser l'application « eCherga », ajoute le service de presse du ministère.
La numérisation des douanes a également un effet anti-corruption - non seulement en minimisant le facteur humain, mais aussi en améliorant l'échange d'informations entre les entreprises et les autorités douanières des pays voisins, ajoute le service de presse du ministère des Finances.
La feuille de route pour réformer la gestion des investissements de l’État
Date limite – jusqu’en juin 2024.
Le document est divisé en deux étapes : une période de transition (2024-2025) et une mise en œuvre complète (2026-2028). Tâches clés de la première étape :
– introduction de la planification stratégique des investissements publics ;
– la réglementation légale ;
– mise à jour de la base méthodologique ;
- création d'une architecture informatique.
Le ministère des Finances a déjà reçu un certain nombre de projets d'investissement pour 2025-2027. Les projets sont actuellement en cours de sélection et de priorisation. En outre, ils devraient être examinés par le Conseil stratégique d'investissement, qui sera bientôt créé, selon le service de presse du ministère des Finances. Au niveau législatif, l'obligation d'inclure dans le budget uniquement les projets ayant passé avec succès l'évaluation et la sélection sera renforcée, selon la réponse du service de presse du département.
Stratégie de modernisation thermique des bâtiments pour la période jusqu'en 2050
Début janvier 2024, le gouvernement a approuvé la stratégie de modernisation thermique des bâtiments, cet indicateur peut également être considéré comme rempli.
C’est d’ailleurs l’une des clauses de l’accord d’association avec l’UE. Le document contient les priorités suivantes :
– accélération de la modernisation thermique des bâtiments publics ;
- financement permanent;
– digitalisation des processus ;
- création de conditions de marché et implication du potentiel humain dans ce domaine.
La mise en œuvre devrait réduire la consommation d'énergie dans le secteur des bâtiments publics et résidentiels de 15 % d'ici 2030, de 30 % d'ici 2040 et de 40 % d'ici 2050.
