Les hommes ukrainiens à l'étranger sont temporairement privés de services consulaires : la réaction du public et la réponse du ministère des Affaires étrangères

Le 23 avril, les services consulaires ont temporairement cessé d'être fournis aux hommes ukrainiens en âge de servir à l'étranger à l'étranger. Ce n'est pas juste que certains se battent et que d'autres veulent rester à l'étranger, a expliqué le ministre des Affaires étrangères de l'Ukraine.

Les services consulaires consistent tout d'abord à obtenir un passeport interne ou à prolonger la durée de validité d'un passeport étranger, à saisir des informations sur un enfant mineur, à délivrer un acte de naissance. Ainsi qu'une aide en cas d'urgence, mais elle continuera à être fournie dans toutes les conditions, a précisé le ministère des Affaires étrangères.

La nouvelle a provoqué une vague d'indignation sur les réseaux sociaux et dans les files d'attente pour les passeports au bureau de représentation de l'Ukraine à Varsovie. Les passeports ont cessé d'être délivrés le même jour.

Les gens disent que ces changements les ont surpris. Selon la nouvelle loi sur la mobilisation, les Ukrainiens à l'étranger ne pourront bénéficier des services consulaires que s'ils disposent d'un ticket militaire et mettent à jour leurs données dans le TCC.

Mais la loi devrait entrer en vigueur le 18 mai et la délivrance des documents a déjà été suspendue.

Des vidéos d'hommes indignés circulent sur Internet en Europe, et les passions ne bouillonnent pas moins en Ukraine - les gens se disputent et les qualifient d'évasifs.

Qu'est-ce que cela peut signifier et comment les hommes à l'étranger peuvent-ils mettre à jour leurs données dans le TCC ? Est-il nécessaire de se rendre en Ukraine pour cela, ou cela peut-il se faire par téléphone, dans un bureau électronique ou dans une institution consulaire ? Et comment passer le VLK dans ce cas ?

BBC Ukraine a tenté de clarifier ces questions avec des avocats.

Est-il possible de mettre à jour les données au consulat ?

Après l’invasion russe à grande échelle, selon les statistiques de l’UE, plus de 800 000 hommes ukrainiens se sont retrouvés là-bas, dont certains illégalement. On ne sait pas avec certitude combien d’entre eux seront mobilisés, car certains d’entre eux ne sont pas aptes à le faire pour des raisons de santé ou pour d’autres raisons.

Des centaines de milliers d’autres travaillaient ou vivaient à l’étranger avant la guerre.

Le ministère des Affaires étrangères n'a pas encore précisé comment exactement les hommes doivent mettre à jour leurs données dans le TCC afin de rétablir les services consulaires - ils disent que les options sont "déterminées" et "coordonnées" avec d'autres organes de l'État.

L'armée de l'air ukrainienne a adressé des demandes au ministère des Affaires étrangères, au ministère de la Défense et à l'état-major général des forces armées ukrainiennes afin d'obtenir des réponses aux questions concernant les dossiers militaires à l'étranger.

Les hommes à l'étranger, qui expriment violemment leur mécontentement, espèrent qu'il sera possible de mettre à jour leurs données au consulat ou dans d'autres institutions diplomatiques d'Ukraine sans se rendre dans leur pays d'origine. Après tout, ils ne seront probablement pas relâchés.

On ne sait pas encore si cela est vrai.

Les conscrits qui séjournent à l'étranger depuis plus de trois mois doivent être temporairement enregistrés au consulat. Ceci est contenu dans la résolution 1487 du Cabinet des ministres du 30 décembre 2022 sur la procédure de tenue des dossiers militaires, explique l'avocate Anzhela Vasylevska à la BBC Ukraine.

"Mais (s'inscrire temporairement - NDLR ) c'est aussi un service consulaire. Et plus en détail, ce que doivent faire les consulats - s'ils ont le pouvoir de délivrer des documents d'enregistrement militaire, des convocations - n'est pas prévu dans cet arrêté", explique l'avocat.

Avec l'adoption d'une nouvelle loi sur le renforcement de la mobilisation en Ukraine, les statuts doivent également être mis à jour, et Vasylevska suppose que les consulats auront des pouvoirs supplémentaires pour tenir les registres militaires et notifier la conscription.

Le 18 mai, le bureau électronique des conscrits devrait également commencer à fonctionner. Il n’est pas nécessaire que les hommes le démarrent, mais pour ceux qui sont à l’étranger, cela peut être une bouée de sauvetage.

Peut-être que là-bas, il sera possible de mettre à jour vos données dans le TCC, supposent les avocats.

"Mais on ne sait pas si le bureau électronique fonctionnera et comment cela se produira dans la pratique", déclare Olena Khomenko, du barreau d'Aktum.

On ne sait pas non plus si les hommes qui se trouvent à l’étranger doivent se soumettre à un examen médical militaire. Selon la loi - et c'était également le cas en temps de paix - les conscrits doivent passer le VLK tous les 5 ans.

Mais VLK ne peut certainement pas être transmis en ligne ou à distance. La loi l'interdit expressément, explique Khomenko.

Quels problèmes peuvent survenir chez les hommes

Afin d'éviter des problèmes après son retour en Ukraine, Vasylevska a conseillé à ses clients étrangers de se faire enregistrer temporairement au consulat.

Car tant que le TCC ne sait pas que l'homme se trouve à l'étranger, explique l'avocat, il peut lui envoyer une convocation à une adresse en Ukraine, puis constater sa non-comparution après la convocation, lui infliger des amendes et lui imposer d'autres sanctions.

"À votre retour en Ukraine, vous recevrez une surprise sous la forme d'une accusation administrative dans le système d'information de la police et d'un niveau élevé de contrainte physique à votre encontre dans le cadre de la remise au TCC et au SP pour l'élaboration d'un protocole administratif ", a expliqué l'avocat plus tôt sur sa chaîne Telegram.

Les hommes qui vivent à l'étranger depuis longtemps ou qui ont quitté légalement l'Ukraine pendant la guerre pourraient être enregistrés de cette manière. S'ils ne l'ont pas fait, mais qu'ils ont reçu une convocation, leurs parents ou d'autres proches pourraient écrire une lettre au TCC indiquant que leur fils vit à l'étranger depuis une certaine date, cela n'a aucun sens de le mettre sous mandat de perquisition, Olena Khomenko explique.

Mais si une personne est partie illégalement, de telles mesures "ne l'assurent pas", estime l'avocat.

Dans la soirée du 24 avril, le ministère des Affaires étrangères a annoncé la décision de délivrer des passeports nationaux et internationaux uniquement en Ukraine, et il est désormais impossible de les envoyer à l'étranger.

Bien que les parents de nombreux enfants, les personnes handicapées, les tuteurs et d'autres catégories de citoyens qui ont le droit de voyager à l'étranger pendant la loi martiale puissent toujours recevoir de nouveaux documents en dehors de l'Ukraine.

Cela signifie que les personnes qui sont parties avant ou pendant la loi martiale, que ce soit légalement ou non, peuvent être traitées différemment dans la fourniture de services consulaires.

Les garçons qui étudient à l'étranger et qui ont atteint leur 16e anniversaire peuvent également avoir des problèmes, explique Veselovska.

"A partir de 18 ans, ils sont obligés de s'inscrire et de recevoir une ordonnance. Actuellement, les consulats n’ont pas le pouvoir de délivrer des ordonnances. Et pour l'obtenir, les garçons se rendent en Ukraine pour obtenir ce document à l'âge de 17 ans. Et jusqu'à 18 ans, ils repartent pour passer la frontière sans obstacles", précise l'avocat.

A 18 ans, il est également nécessaire de renouveler le passeport ukrainien interne. À cet âge, ils ne sont pas mobilisés, mais ils ne seront pas libérés d’Ukraine.

"La situation n'est pas claire"

Les avocats affirment qu'avec la cessation des services consulaires à l'étranger, une situation juridique floue s'est développée.

"Il faut d'abord clarifier, puis introduire des restrictions pour que les gens puissent se préparer", explique l'avocate Olena Khomenko.

Elle rappelle qu'une situation similaire s'est produite au début de l'année, lorsque des hommes ukrainiens qui avaient des raisons de quitter l'Ukraine se sont vu interdire de partir sans avertissement. C'était les vacances du Nouvel An, les gens voulaient aller chez leurs proches, mais les gardes-frontières ont informé qu'ils ne seraient pas autorisés à partir à l'étranger sans mettre à jour leurs données au TCC.

"Ils l'ont motivé par le fait qu'ils avaient un ordre que personne n'avait vu à ce moment-là et qu'ils ne pouvaient donc pas le signaler officiellement. Et quand on ne sait pas sur quoi porte l'ordonnance, on n'a aucune raison de défendre ses intérêts", estime l'avocat.

Les Ukrainiens à l’étranger sont mécontents. Dans une vidéo publiée sur les réseaux sociaux, des hommes et des femmes de la succursale de Varsovie de l'entreprise publique Dokument ont exprimé de manière agressive leurs revendications envers les employés et les ont insultés.

Des centaines de personnes sont venues ici de Pologne ou d'autres pays pour récupérer leurs nouveaux passeports, mais on leur a dit sur place qu'elles ne pourraient pas délivrer les documents en raison de "problèmes techniques".

Diana Petrenko, directrice adjointe de la succursale Dokument SE à Varsovie, a déclaré à la BBC Ukraine que depuis le soir du 23 avril, "la vérification des données biométriques ne fonctionne pas". Par conséquent, ni les hommes ni les femmes ne peuvent obtenir les nouveaux passeports qu’ils ont commandés plus tôt.

Vous pouvez soumettre des données pour la production de nouveaux documents. Mais seuls les enfants de moins de 12 ans peuvent obtenir de nouveaux papiers, car ils n’ont pas besoin de donner leurs empreintes digitales.

Petrenko dit qu'il "ne dispose pas" d'informations selon lesquelles la suspension de leurs activités est liée à la loi sur la mobilisation, aux archives militaires et aux déclarations du ministre des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba.

Petrenko dit qu'il y a vraiment beaucoup de mécontents dans leur institution. Les files d'attente sont peut-être les plus importantes de toute l'existence de Dokument SE, admet la femme.

Que dit-on en Europe ?

Les gens ne croient pas trop aux explications des salariés de Dokument SE.

"Certains nous ont dit qu'on leur avait demandé de ne pas fournir de documents, d'autres ont évoqué des problèmes techniques. Si oui, quand seront-ils résolus ? Aucune date n'est donnée. Les problèmes ne pourront être résolus qu'un mois avant l'entrée en vigueur de la loi", déclare Maksym.

Les gens assurent avoir reçu un SMS indiquant que leurs documents sont prêts. L'entreprise d'État Dokument affirme avoir reçu mardi un message concernant des "difficultés techniques".

Beaucoup de ceux qui se trouvent dans cette file d'attente disent qu'ils se sentent trompés, déçus par « leur pays » et espèrent que si l'Ukraine ne résout pas le problème, l'Europe interviendra.

De nombreuses personnes évoquent la possibilité de demander l’asile temporaire à l’étranger. Mais on ne sait pas si cela peut se faire uniquement en partant du principe que vous risquez une mobilisation en Ukraine.

Les avocats affirment que chaque pays a ses propres règles et considérations quant aux personnes qui devraient bénéficier de l’asile.

Jusqu’à présent, l’UE a réagi par quelques mots à la suspension des services consulaires.

Ils n'ont pas précisé s'ils soutenaient cette décision des autorités ukrainiennes et si les Ukrainiens dont les documents étaient expirés seraient expulsés.

"La seule chose que nous pouvons faire est d'expliquer la situation de ces personnes qui se trouvent sur le territoire européen", a ajouté le représentant de la Commission européenne, Eric Mamer, dans un commentaire à Radio Liberty.

Le ministre polonais de la Défense Władysław Kosiniak-Kamys a déjà déclaré que la Pologne était prête à aider l'Ukraine à rapatrier les hommes en âge de conscription afin qu'ils « accomplissent leur devoir civique ».

"Je pense que beaucoup de Polonais sont indignés lorsqu'ils voient de jeunes garçons ukrainiens dans les hôtels et les cafés et entendent combien d'efforts nous devons faire pour aider l'Ukraine", a-t-il déclaré.

"Tout type de soutien est possible", a déclaré Kosiniak-Kamys à propos de la réaction de la Pologne si Kiev demandait de l'aide pour renvoyer chez eux ceux qui pourraient perdre leur droit de rester en Pologne après l'expiration de leur passeport.

Cependant, des observateurs ont déjà indiqué qu'ils doutaient beaucoup qu'un pays de l'UE puisse commencer à expulser des hommes considérés comme des réfugiés de la guerre vers l'Ukraine, où se déroulent les hostilités.

Il est également possible que ces personnes déménagent simplement en Allemagne.

La Pologne a accordé le statut de protection temporaire à 950 000 Ukrainiens, ce qui représente le deuxième nombre le plus élevé après l'Allemagne.

L'Allemagne a déclaré que les hommes ukrainiens bénéficient du même statut de protection que les femmes en Allemagne.

"Cela n'affectera pas le statut de protection, qui est le même pour les hommes et les femmes, qui constituent la grande majorité des réfugiés de guerre", a déclaré le porte-parole du ministère allemand de l'Intérieur, Maximilian Kahl, lors d'un point de presse.

Dans le même temps, les responsables politiques ont refusé de commenter la décision du gouvernement ukrainien, ajoutant qu'elle "relevait de la compétence des autorités ukrainiennes".

En Ukraine, cette situation a provoqué de véritables bouleversements émotionnels. Même si les défenseurs des droits humains soulignent les lacunes de la décision des autorités, nombreux sont ceux qui nous demandent de ne pas oublier que certains des hommes qui font aujourd'hui la queue en Europe et qui sont indignés pourraient être des transfuges ayant fui l'Ukraine.