Le Comité de la Verkhovna Rada sur la sécurité nationale, la défense et le renseignement a soumis le projet de loi n° 13346, qui vise à créer des mécanismes juridiques pour le transfert de personnel militaire individuel des services spéciaux — le Service de sécurité d'Ukraine (SBU), la Direction principale du renseignement (GUR) et le Service de renseignement étranger (FIS) — aux Forces armées d'Ukraine.
Comme indiqué dans la note explicative du document, cette mesure avait été envisagée dès 2024 dans le cadre d'un ensemble plus vaste de modifications législatives visant à renforcer la mobilisation. Cependant, sa mise en œuvre s'est heurtée à plusieurs difficultés juridiques, notamment l'absence de mécanismes clairement définis pour le changement de type de service militaire des personnes passant d'une structure de forces à une autre.
Actuellement, ces restrictions rendent pratiquement impossible le transfert de spécialistes, même avec leur consentement, pour servir dans les forces armées ukrainiennes ou d'autres formations du secteur de la défense.
Ce document vise à combler cette lacune et à fournir un cadre réglementaire pour un processus organisé de transferts de personnel en temps de guerre.
La note explicative souligne également qu'il s'agit d'optimiser les ressources humaines dans le secteur de la sécurité et de la défense, et non de procéder à des réductions d'effectifs ou à des licenciements. Le projet de loi prévoit des modifications de la législation actuelle afin de permettre le transfert transparent et légal du personnel militaire entre les différents services, sans perte de statut ni de garanties.
Dans le contexte du débat public généralisé sur la mobilisation, l'attention se porte également sur la situation d'autres structures de sécurité. En particulier, selon les statistiques officielles, fin 2024, la Police nationale comptait entre 70 000 et 75 000 hommes âgés de 25 à 60 ans. Or, près de 90 % d'entre eux bénéficient d'une exemption de mobilisation, ce qui alimente les discussions sur la répartition équitable des ressources mobilisables.
L’avenir dira si le projet de loi n° 13346 franchira les étapes nécessaires d’examen et de mise en œuvre. Toutefois, son dépôt témoigne de la reconnaissance par les autorités de la nécessité d’adapter la politique en matière de personnel dans le contexte d’un conflit militaire prolongé.
