Le régulateur propose de passer à un tarif d'électricité unique pour les consommateurs industriels et résidentiels. Quelles en sont les conséquences ? Andrian Prokip, docteur en économie et responsable des programmes énergétiques de l'ONG "Institut ukrainien du futur", en a parlé dans son message.
Récemment, la Commission nationale de réglementation des secteurs de l'énergie et des services publics (NKREKP) a lancé une initiative visant à égaliser les tarifs de distribution d'électricité indépendamment des classes de tension des consommateurs. Il s’agit d’une sorte d’égaliseur dont a toujours souffert la politique énergétique de l’Ukraine. Pour le citoyen moyen, le changement est à peine perceptible. Cependant, les grands consommateurs industriels d’électricité parlent négativement de cette initiative. Et ici, je vais essayer d'expliquer pourquoi. De plus, cette idée contredit les principes de la politique et de la réglementation européennes (que nous sommes obligés de mettre en œuvre) et, en fin de compte, la logique saine d’une formation tarifaire économiquement justifiée.
En Ukraine, deux classes de tension sont utilisées pour les systèmes de distribution d'électricité. Le premier concerne les consommateurs connectés à des lignes avec une tension supérieure à 27,5 kV (ou ceux qui utilisent plus de 150 000 MW∙h par mois). Le second concerne les consommateurs connectés à des lignes dont la tension est inférieure à 27,5 kV. Il est clair que les consommateurs de premier ordre sont les grandes industries qui consomment beaucoup d’énergie. Dans différents pays européens, le nombre de classes de tension est plus important et chacune d'elles a ses propres tarifs de distribution. En Moldavie, que j'utilise souvent comme exemple pour comparer les politiques énergétiques, il existe trois classes de tension de ce type avec des tarifs de distribution correspondants.
Le tarif de distribution pour la première classe est inférieur à celui pour la seconde. Il y a des raisons pour cela. Premièrement, ces réseaux ont des pertes plus faibles : plus la tension dans le réseau est élevée, plus les pertes dans celui-ci sont faibles et vice versa. En 2023, les pertes dans les réseaux de la première classe de tension s'élevaient à 4,13 % et dans la seconde à 7,14 %. Deuxièmement, il s’agit de la logique habituelle du marché : celui qui consomme de plus grandes quantités réclame des réductions. Par exemple, à Vinnytsia, le tarif de distribution pour la première classe est de 344,82 UAH/MWh et pour la seconde de 2 028,18 UAH ; à Lviv — 311,75 et 1 631,03 ; à Dnipro — 226,41 et 1 328,03. Ainsi, les tarifs sont calculés sur la base des coûts de distribution d'électricité par classes et volumes de cette distribution. Cela signifie que le consommateur de chaque classe de tension doit supporter les coûts associés à cette distribution. Et le nombre de consommateurs de première classe est incomparablement inférieur au nombre de consommateurs de seconde classe, qui sont des dizaines ou des dizaines dans la région.
L'idée d'égaliser le tarif de distribution devrait réduire le tarif pour la deuxième classe de 25 %, et naturellement l'augmenter pour les consommateurs de première classe. Et ici, il est important que cette approche viole le principe de cascade des coûts de construction des tarifs, qui est l’un des principes fondamentaux du système de politique énergétique européenne. En fait, ceux qui les utilisent devraient payer pour les pertes dans les réseaux.
En fait, ce changement entraînera une nouvelle subvention croisée – et il s’agit d’une maladie chronique du secteur énergétique ukrainien. Et les consommateurs de première classe couvriront les coûts et les pertes des consommateurs de deuxième classe de tension.
L’autre aspect du problème est que les gros consommateurs sont souvent des exportateurs et sont en concurrence sur le marché étranger. La réduction des droits de douane pour la deuxième classe réduira quelque peu les coûts et les coûts de production des petits producteurs. Mais ces derniers ne se font concurrence qu’entre eux sur le marché intérieur.
Enfin, il existe un autre groupe de bénéficiaires d'une telle décision, et ce sont eux qui en bénéficieront le plus - ce sont les entreprises qui subventionnent le tarif pour la population dans le cadre du mécanisme PSO - principalement Energoatom (environ 80 %) et en partie Ukrhydroenergo. Ces sociétés couvrent la différence entre le prix réel de l'électricité (qui inclut notamment la redevance pour sa distribution) et le tarif fixe (4,32 UAH/kWh).
Les consommateurs domestiques appartiennent exclusivement à la deuxième classe de tension. Et la réduction du tarif de distribution pour la deuxième classe réduira le prix réel de l'électricité, et donc les coûts d'Energoatom et d'Ukrhydroenergo. Ces entreprises disposeront de plus de fonds : en moyenne 38 kopecks. pour chaque 1 kWh. Ainsi, du monde par un fil - la capitale géante. Et cela s'ajoute au fait que ces entreprises accumuleront une ressource plus importante après l'augmentation des tarifs de 2,64 UAH à 4,32 UAH/kWh.
