L'Ukraine se prépare à des changements importants dans le domaine de l'enregistrement militaire et du service militaire dans le cadre de la nouvelle législation sur la mobilisation. Après un long débat au sein de la Verkhovna Rada, le projet final de loi pourrait bientôt être examiné.
Compte tenu des réalités militaires actuelles, qui reflètent la situation sur le front lors de l'agression russe, le président Volodymyr Zelensky a souligné la nécessité d'actualiser les mécanismes de mobilisation.
Les précédentes tentatives de réforme de la législation militaire n’avaient pas abouti en raison de critiques et de controverses. Cependant, le nouveau projet de loi déposé en janvier 2024 a reçu le soutien des représentants du peuple en première lecture.
En février et mars, la commission de la sécurité nationale, de la défense et du renseignement de la Verkhovna Rada a examiné plus de 4 200 amendements au projet de loi. Les questions liées aux dossiers militaires électroniques, au blocage des comptes bancaires des évadés à la mobilisation, ainsi que les conditions pour les étudiants diplômés et les soignants de personnes handicapées ont été particulièrement vivement discutées.
Parallèlement, la loi contient des dispositions concernant la possibilité de démobilisation après 36 mois de service, les conditions de réserve de mobilisation en fonction des revenus et des cotisations fiscales, ainsi que la présence obligatoire d'un document d'enregistrement militaire et le recours à la police pour informer les citoyens. de messages importants.
Lors des travaux de la commission sur les amendements au projet de loi sur la mobilisation, plusieurs dispositions ont été annulées ou modifiées. Les députés ont annoncé certaines des normes soutenues et rejetées, qui seront discutées en détail ci-dessous.
Concernant le vote du projet de loi sur la mobilisation, fin mars, le représentant de la Commission spécialisée pour la sécurité nationale, la défense et le renseignement, Fedir Venislavskyi, a annoncé l'achèvement des travaux avec tous les amendements, mais certains aspects nécessitent encore des éclaircissements. Il est également prévu de procéder à un vote au sein même de la commission.
Le 3 avril, le président de la Verkhovna Rada, Ruslan Stefanchuk, a rendu compte de la préparation d'un tableau comparatif pour la deuxième lecture et a exprimé l'espoir que l'examen du projet de loi puisse commencer lors de la prochaine réunion.
Vendredi 5 avril, il n'y avait aucune mise à jour sur l'état d'avancement de l'examen du document sur le site Internet de la Verkhovna Rada.
Selon Roman Kostenko, secrétaire de la Commission de la Verkhovna Rada d'Ukraine pour la sécurité nationale, la défense et le renseignement, l'examen du projet de loi est prévu le 10 avril. Cependant, selon lui, la commission n'a pas encore pris de décision définitive.
Concernant le droit à l'ajournement de la mobilisation, en travaillant sur des amendements, la commission spécialisée a résolu la question de l'ajournement des conscrits, des soignants de personnes handicapées et des demandeurs d'éducation.
Le nouveau projet de loi stipule que les personnes handicapées des groupes I et II ne peuvent avoir qu'un seul soignant - un membre de la famille du premier degré de consanguinité.
Après discussion des amendements dans le projet final de loi, il sera déterminé que le droit au report de la mobilisation est accordé aux personnes qui ont :
épouse (mari) groupe de handicap I ou II ; épouse (mari) atteinte du groupe III de handicap en raison de la perte d'un membre, de l'un des organes appariés, d'un oncologie, d'un handicap mental ou mental, ou si elle a un enfant mineur ; l'un des parents handicapés du groupe I ou II, ou l'un des parents d'un partenaire handicapé du groupe I ou II, à condition que les autres personnes qui doivent les soutenir soient également des conscrits ou des personnes handicapées ; pour les membres de la famille du deuxième degré de parenté des personnes handicapées du groupe I ou II, qui sont leurs soignants et fournissent des soins constants (pas plus d'un et à condition qu'il n'y ait pas d'autres parents du premier degré de parenté ou leur incapacité de prodiguer des soins en raison de leurs propres problèmes médicaux).
Les étudiants qui suivent un enseignement à temps plein et suivent une formation consécutive ne seront pas mobilisés.
Les étudiants diplômés et doctorants, tant sur une base budgétaire que contractuelle, seront également éligibles à un report. Il convient de noter que le projet de loi initial visait à priver de sursis les étudiants contractuels de troisième cycle.
Le ministère de l’Éducation procédera à une vérification pour s’assurer que la personne obtient effectivement un diplôme.
Acquérir une formation parallèle, comme un deuxième ou un troisième enseignement supérieur, ou une formation pluridisciplinaire, ne vous permettra pas d'obtenir le droit à un sursis.
Concernant les convocations en ligne et le compte électronique du conscrit, la version initiale du projet de loi prévoyait l'envoi des convocations via le compte électronique. Cependant, lors de la discussion des amendements, cette norme a été abandonnée, ainsi que l'enregistrement obligatoire du siège électronique.
L'enregistrement d'un cabinet électronique sera un droit et non une obligation des Ukrainiens. La fonctionnalité du bureau permettra au conscrit de mettre à jour ses données en ligne sans se rendre physiquement au commissariat militaire. D'autres options seront également disponibles, comme une visite personnelle au Commissariat militaire ou à la Commission militaire centrale.
La nouvelle loi peut contenir des conditions de mise à jour des données personnelles des conscrits. Yehor Chernev, représentant de la Commission de la sécurité nationale, de la défense et du renseignement, a précédemment souligné que les citoyens disposaient de 60 jours pour mettre à jour leurs données après l'entrée en vigueur de la loi.
Il convient de noter que le 2 avril, le président Volodymyr Zelensky a signé une loi distincte sur le lancement des documents comptables numériques et l'amélioration du registre électronique des conscrits "Oberig". Sur la base de ce registre, le bureau électronique des conscrits sera lancé (attendu au deuxième trimestre 2024), il sera possible d'obtenir des billets militaires électroniques et d'enregistrer le statut d'UBD en ligne.
La première version du projet de loi, adoptée en première lecture, prévoyait l'introduction de restrictions strictes pour ceux qui évitent la mobilisation. Parmi ces restrictions figuraient des restrictions sur la conduite de véhicules, la confiscation de fonds et d'autres objets de valeur, ainsi que des restrictions sur le droit de voyager à l'étranger.
Cependant, lors de la discussion des amendements, la commission spécialisée de la Verkhovna Rada sur la sécurité nationale, la défense et le renseignement a rejeté la disposition sur le blocage des comptes des citoyens, ce qui a provoqué une grave indignation dans la société.
L'interdiction de voyager à l'étranger pour ceux qui évitent la mobilisation a également été exclue, car cette question est déjà réglementée par la législation en vigueur.
La question de la restriction du droit de conduire des véhicules, qui reste en suspens dans le projet final de loi, reste floue.
Selon le député du peuple Fedor Venislavskyi, la commission a d'abord envisagé la possibilité de laisser au Conseil l'examen des seules restrictions au droit de conduire un véhicule. Mais lors de la discussion des amendements, presque toutes les restrictions énumérées ont été rejetées ou considérablement modifiées.
Le Conseil a également souligné que la responsabilité d'éviter la mobilisation pourrait être renforcée, mais que cette question sera examinée par la Commission chargée de l'application des lois de la Verkhovna Rada d'Ukraine après l'adoption de la version finale du projet de loi.
La nouvelle loi s'appliquera également aux Ukrainiens vivant à l'étranger. Ils ne recevront pas de convocation, mais il sera obligatoire d'obtenir un document d'enregistrement militaire lors de la délivrance d'un nouveau passeport étranger. Cependant, une commission de la Verkhovna Rada a rejeté une disposition interdisant la fourniture de services consulaires aux hommes à l'étranger s'ils ne disposaient pas de documents d'enregistrement militaire.
Fedor Venislavsky a précédemment indiqué que les personnes se trouvant à l'étranger auront la possibilité d'obtenir un document d'enregistrement militaire ou de clarifier leurs données à distance via un cabinet électronique ou une connexion téléphonique.
