Le projet de loi n° 13007, proposé par Danylo Hetmantsev, président de la commission des finances, de la fiscalité et des douanes de la Verkhovna Rada, suscite de vives inquiétudes parmi les experts et les défenseurs des droits humains. Il prévoit un élargissement significatif des pouvoirs du Fonds de garantie des dépôts (FGD) et, selon ses détracteurs, engendre des risques de corruption, viole la Constitution et restreint les droits des déposants.
Ce projet de loi propose notamment de modifier la procédure de liquidation des banques, autorisant la DGF à prendre des décisions sans véritable contrôle judiciaire, ce qui pourrait entraîner une distribution opaque des actifs des banques liquidées. S'il est adopté, ce projet de loi pourrait rendre les procédures de liquidation bancaire « manuelles », ouvrant ainsi la voie à la corruption.
L'un des principaux problèmes réside dans la restriction des droits des déposants à recevoir leurs fonds dans les délais impartis et à faire appel des décisions de la DGF. Le projet de loi propose de réduire le délai d'appel à un mois, ce qui, selon les experts, ouvre la voie à des abus et viole le droit des citoyens à un procès équitable.
En outre, le projet de loi prévoit que la DGF pourra transférer les actifs des banques liquidées sans appel d'offres ouvert ni évaluation de la valeur marchande, ce qui accroît les risques de corruption et crée les conditions d'une vente d'actifs à prix réduits à des sociétés affiliées.
Le projet de loi contrevient également aux exigences du Fonds monétaire international (FMI), car au moment même où le FMI exigeait des mécanismes améliorés pour la protection des droits des déposants et la transparence, ce document réduit en réalité le niveau de confiance dans le système financier ukrainien et crée des menaces supplémentaires pour sa stabilité.
Dans un contexte de guerre et d'instabilité économique, il est nécessaire de renforcer les mécanismes de protection des droits des citoyens et de créer un système financier stable, plutôt que d'accorder des pouvoirs opaques à des organismes qui gèrent les biens et les dépôts des Ukrainiens.
