À la suite des attaques russes contre les infrastructures énergétiques de l'Ukraine en mars, l'augmentation des tarifs de l'électricité pour la population a fait l'objet de discussions actives. Les habitants devront-ils réellement dépenser davantage à la suite de ces attentats et les tarifs pourraient-ils augmenter dès le mois de mai ?
Les Ukrainiens ont entendu diverses opinions sur le niveau futur des tarifs de l'électricité au cours des deux dernières semaines, allant de l'affirmation selon laquelle ils devraient être relevés à une approche plus prudente, affirmant que le gouvernement explorait différentes options.
Il n’y a pas grand-chose qui puisse inspirer l’optimisme aux consommateurs. En juin de l’année dernière, après les attentats de l’hiver, les prix de l’électricité ont presque doublé, et aujourd’hui la situation est devenue encore plus difficile. Jusqu'à présent, il n'a pas été possible d'évaluer définitivement les dégâts, mais ils affirment qu'ils s'élèvent à des milliards de dollars.
Diverses déclarations suggèrent que les consommateurs sont censés non seulement couvrir les coûts, mais aussi reconstruire les infrastructures après les attaques de missiles. Toutefois, notent les experts, il serait malhonnête de dire que les Ukrainiens devront compenser les conséquences des attaques russes au prix d'une augmentation des tarifs douaniers.
Andrian Prokip, expert en énergie de l'Institut ukrainien pour l'avenir, souligne que les consommateurs paient tous les coûts, quelle que soit la manière dont cela se produit. Si l’un ne paie pas, l’autre le fera.
En revanche, les comptes courants reçus par la population ne reflètent pas l’intégralité des coûts des entreprises. Les consommateurs ukrainiens ne paient pas le prix réel à cause de la subvention. Energoatom, Ukrhydroenergo et les exportateurs d'électricité sont des donateurs de subventions.
"Cependant, des problèmes sont apparus concernant les sources des subventions. On peut prédire qu’il n’y aura pas d’exportation dans les conditions actuelles et que cette source disparaîtra donc. Ukrhydroenergo a perdu une partie de sa capacité, ce qui entraîne une diminution de la production et des bénéfices. "Energoatom fonctionne toujours, mais il est prévu de fermer les unités pour maintenance cet été, et il n'y aura pas non plus assez d'argent pour les subventions", note Prokip.
Selon Volodymyr Omelchenko, directeur des programmes énergétiques du Centre Razumkov, aucune augmentation des tarifs ne pourra compenser pleinement les pertes dues aux attaques de missiles. Il est nécessaire de revoir le principe de tarification, pour garantir un prix de marché couvrant tous les coûts des entreprises, à l'exception des pertes dues aux attaques.
L’idée est que ceux qui le peuvent devraient payer. Pour ceux qui ne le peuvent pas, il devrait y avoir un prix de marché et une compensation budgétaire sous forme monétaire.
Quant au prix économiquement raisonnable de l’électricité, les experts considèrent qu’il s’agit d’une question difficile. Selon Prokip, si le producteur est Energoatom, cela peut représenter environ 1 hryvnia par rapport au tarif actuel de 2,64 hryvnia par kWh. D'autres fabricants peuvent augmenter ce prix jusqu'à 8-9 UAH par kWh, en tenant compte du transport, de la distribution et des taxes.
"Bien sûr, personne n'augmentera les tarifs à un tel niveau. Habituellement, les tarifs ne sont augmentés que dans des cas extrêmes, lorsque la situation devient critique. Cela réduira le fardeau des donateurs, simplifiera le problème de la dette sur le marché et tous les acteurs de la chaîne d'approvisionnement en électricité auront la possibilité de recevoir une plus grande partie de leurs fonds", ajoute l'expert.
Andrian Prokip estime qu'il est difficile de prédire la réaction du gouvernement, mais il cherchera probablement des options pour éviter le fardeau imposé aux consommateurs. Peut-être introduiront-ils à nouveau une différenciation en fonction du volume réel de consommation. Dans le même temps, l'expert prévient qu'il vaut la peine de se préparer au fait que l'ennemi intensifiera sa campagne d'information sur ce problème, et qu'en mai, cela pourrait devenir encore plus pertinent, car il s'agit d'une question très sensible sur le plan social.
Volodymyr Omelchenko estime que le prix pour les consommateurs non résidentiels peut être considéré comme un prix économiquement justifié pour l'électricité, qui oscille actuellement autour de 6 hryvnias par kWh, avec les tarifs de distribution et de transport.
"La hausse des tarifs douaniers est avant tout une question politique, elle ne sera donc pas décidée par les responsables, mais par l'élite politique", a souligné Omelchenko. "Si ce problème n'est pas résolu maintenant, le déficit de capacité deviendra très important et des pannes programmées de longue durée pourraient devenir la norme."
L'expert en énergie Yuriy Korolchuk estime qu'une augmentation des tarifs de l'électricité est probable en juin-juillet. Quant au montant précis, il souligne que le NKRECP a des idées différentes et que le nouveau tarif moyen peut être compris entre 3,5 et 4 hryvnias par kWh.
Quant à l’impact sur l’inflation, les économistes affirment qu’il sera difficile à suivre, même s’il sera présent. Oleh Pendzyn note que les prix de l'électricité pour les consommateurs non résidentiels affectent indirectement l'inflation, à travers l'impact sur le prix final des biens ou des services produits par les consommateurs d'électricité. Danylo Monin ajoute que même si l'augmentation du tarif de l'électricité ne représente qu'une petite partie de l'inflation, elle peut conduire à une augmentation de l'inflation de 1 à 2 points de pourcentage lorsque le prix de l'électricité augmente de 30 %.
