"Soutien hivernal" : craintes et réalité du programme présidentiel

Le premier jour après le lancement du programme, via l'application « Action », les Ukrainiens ont déposé plus de deux millions de demandes pour recevoir de l'argent.

Après dix jours de programme, ils étaient déjà plus de six millions.

Le soir du 10 décembre, les premiers requérants ont déjà reçu l'argent.

Le gouvernement nie les accusations de tentative de contrôle de l'argent des citoyens, ainsi que d'autres plans prétendument « secrets » liés à un programme d'une telle envergure.

Outre les soupçons de tentatives de contrôle des fonds des citoyens, il existe d'autres doutes et versions. Il est possible qu’ils soient devenus une raison pour laquelle de nombreuses personnes s’abstiennent de recevoir de l’argent.

En collaboration avec des experts et des représentants du gouvernement, nous avons vérifié dans quelle mesure ces versions étaient logiques.

Argent «marqué» des partenaires internationaux

Le 1er décembre, Volodymyr Zelenskyy a annoncé dans un discours télévisé un soutien financier à tous les Ukrainiens se trouvant dans le territoire ukrainien non occupé.

"C'est pour tout le monde - pour tout le monde : pour les adultes, pour les enfants. En moyenne, plusieurs milliers par famille", a-t-il souligné.

Dans le même temps, les autorités espèrent que le « soutien hivernal » aidera l'économie, puisque 1 000 hryvnias ne peuvent être dépensées qu'en biens et services de fabrication ukrainienne en Ukraine. La liste est assez longue : médicaments, livres, services médicaux, factures de services publics, communications mobiles, billets d'Ukrzaliznytsia ou billets de théâtre et bien plus encore.

"Cela soutiendra également les micro et moyennes entreprises ukrainiennes. Cet argent est marqué. Il existe un certain cercle dans lequel ils peuvent être orientés", a expliqué Oleksiy Sobolev, premier vice-ministre de l'Économie chargé du développement numérique, des transformations numériques et de la numérisation.

L'argent du « Winter Support » peut également être transféré pour soutenir les volontaires et la défense du pays. Selon le président, ce programme d'État peut également devenir un « programme national de dons ».

Le gouvernement a expliqué que mille hryvnias pour chaque personne constituent le reste des fonds reçus des partenaires internationaux, qui n'ont pas le temps d'être utilisés dans le cadre d'autres programmes d'ici la fin de 2024.

Le gouvernement ne peut pas les diriger directement vers les forces armées ou vers d’autres besoins militaires, car cela est interdit par les termes de l’aide internationale.

Que signifie l’autorisation de divulguer les données de votre carte bancaire ?

Cependant, presque immédiatement après le lancement du programme, des accusations ont commencé à être portées contre le gouvernement pour tenter d'établir un contrôle sur les mouvements de fonds sur les comptes bancaires.

Les experts et les parlementaires (pour la plupart de l'opposition) ont évoqué le texte de l'accord avec Privatbank sur l'ouverture d'une carte spéciale "National Cashback", qui recevra les mille présidentiels.

Des écrans d'accords ont commencé à apparaître sur les réseaux sociaux, selon lesquels une personne consent au transfert de données sur les transactions d'achat de biens ou de paiement de services en utilisant toutes les cartes bancaires et à l'autorisation de divulguer des secrets bancaires.

"Pour en recevoir mille, vous devez ouvrir une carte National Cashback dans n'importe quelle banque participant au programme de cashback. Ils n'en donneront pas mille sans ouvrir la carte. Et vous ne pouvez rejoindre le programme que si vous autorisez le transfert de données sur tous les achats", a écrit sur Facebook le député de l'opposition Volodymyr Aryev en montrant des copies de l'accord proposé par Privatbank.

Le programme d'État « National Cashback » est opérationnel depuis plusieurs mois. Il prévoit que l'acheteur sera remboursé de 10 % du coût du produit s'il s'agit d'un fabricant ukrainien. Ceux qui ont rejoint le programme plus tôt, en émettant une carte « cashback », ont également donné leur consentement au transfert des données de transaction. Cependant, à l’époque, ces revendications ne faisaient pas autant de bruit qu’aujourd’hui.

Étant donné que l'argent des milliers de dollars « d'hiver » peut être dépensé pour les mêmes biens et services que dans le cadre du programme « National Cashback », le gouvernement a décidé que la carte « cashback » était la meilleure pour cela.

« Afin de garantir où les fonds seront dépensés, afin qu'il ne s'agisse pas de « espèces » retirées d'un guichet automatique, nous avons décidé qu'il serait plus rapide et plus correct de débiter de l'argent sur la carte « National Cashback », où certaines restrictions et les contrôles sont déjà techniquement configurés", - a expliqué la vice-ministre de l'Économie Nadiya Bihun à BBC Ukraine.

Selon elle, l'autorisation de divulguer des informations sur les transactions est apparue parce que, sinon, "Diya" ne serait pas en mesure d'enregistrer l'achat d'articles promotionnels et de calculer le cashback.

"Le décret du gouvernement précise clairement que ces informations sont transférées uniquement pour le calcul du cashback et à aucune autre fin", souligne Nadiya Bigun.

En fait, les personnes qui envisagent de recevoir 1 000 hryvnias ont été placées dans les mêmes conditions que celles qui participent au programme « National Cashback » pour un remboursement de 10 % des marchandises.

C'est-à-dire que les gens ont donné l'autorisation d'accéder aux informations sur les transactions de toutes leurs cartes dans la banque où ils ont ouvert « National Cashback ».

Causes de l'agitation et conséquences

Le ministère de l'Économie admet que c'est la raison du tollé autour du sujet de la divulgation des données relatives aux transactions.

Selon le vice-ministre de l'Économie, au début, certaines banques ouvraient une carte "National Cashback" pour recevoir 1 000 hryvnias, uniquement si le client donnait l'autorisation de transférer des données vers d'autres cartes de la même banque.

Aujourd'hui, dit-elle, toutes les banques, à l'exception d'une « grande banque », ont modifié cette option. Mais la communication avec cette banque continue et n'est pas exclue, elle modifiera également les paramètres de l'application bancaire. Elle ne dit pas de quel type de banque il s'agit, mais il s'agit peut-être de Privatbank, mentionnée par le député Volodymyr Ariev.

"Pour recevoir mille hryvnias, il n'est pas nécessaire qu'une personne donne l'autorisation d'effectuer des transactions avec ses cartes. Vous pouvez commander une carte "National Cashback" dans l'application de la banque, mais refuser de participer au programme lui-même avec ce nom et ne pas autoriser le transfert de données vers d'autres cartes, à l'exception de la carte qui recevra mille hryvnias", Nadiya Bigun assure.

Le 10 décembre, le ministère de l'Économie a annoncé avoir envoyé une explication supplémentaire aux banques « sur l'inopportunité d'exigences excessives en matière de divulgation des données bancaires » lors de la mise en œuvre du programme « Winter Support ». Les responsables ont indiqué que ces exigences ne peuvent s'appliquer qu'aux cas où une personne souhaite rejoindre le programme « National Cashback ».

À ce jour, six millions de personnes ont demandé des fonds. En général, comme le prévoit le ministère de l'Économie, pas plus de 15 millions d'Ukrainiens utiliseront le millier présidentiel. Mais c'est une prévision optimiste. Pessimiste - 10 millions.

Recherche des évadés et « quasi-recensement » de la population

Cependant, le sujet de la divulgation des données sur les mouvements de fonds sur les cartes bancaires des clients n'est pas le seul abordé dans les réseaux sociaux, et pas seulement dans ceux-ci. On soupçonne également que l'inscription à l'assistance serait une prétendue tentative de mettre à jour les données personnelles des personnes se trouvant actuellement en Ukraine et même d'identifier les personnes qui se cachent de la mobilisation.

"Nous avons un million d'hommes cachés quelque part. Ils ne sont pas partis à l’étranger, ils ne sont pas handicapés, ils ne sont pas réservés. Si, par exemple, il y a deux hommes dans la famille soumis à la mobilisation et deux femmes, alors c'est quatre mille hryvnias pour eux. Et bien sûr, on ne peut stimuler d'une manière ou d'une autre l'obtention de ces fonds que si le montant est supérieur à mille", a déclaré Olha Vasylevska-Smaglyuk, députée de la faction "Serviteur du peuple", sur les ondes de la radio Svoboda. la semaine dernière.

Elle estime également que le « National Cashback » est calculé pour compter le nombre de personnes vivant en Ukraine et vivant en permanence sur son territoire.

Cependant, ces versions sont remises en question par les scientifiques.

Beaucoup de ceux qui se cachent du TSK ont même fermé tous leurs comptes bancaires, il est donc peu probable qu'ils reçoivent 1 000 hryvnias. L'État dispose de suffisamment de mécanismes, même sans le « National Cashback », pour identifier les fraudeurs, a déclaré l'avocat Volodymyr Yavorskyi à la BBC Ukraine.

Étant donné que, selon les prévisions du gouvernement, seule la moitié des Ukrainiens utiliseront l'aide du programme "Soutien d'hiver", les démographes disent également que pour cette raison, il ne vaut pas non plus la peine de parler de quelque chose de similaire à un recensement lors de l'enregistrement des personnes à l'aide - vous ne dressera pas ainsi le portrait du pays, mais il est possible de déterminer la taille de la population par d’autres moyens.

Désormais, ils le font à l’aide des données des opérateurs mobiles.

"C'est absurde, il n'y a aucun rapport entre la délivrance de 1 000 hryvnias et le recensement. Et nous pouvons de toute façon déterminer la taille de la population. Il existe une technique que je considère unique", déclare Ella Libanova, directrice de l'Institut de démographie et de recherche sociale.

Selon elle, il ne s'agit pas seulement d'utiliser les données de trois opérateurs mobiles, mais aussi d'impliquer tous les registres du pays.

"En général, nous disposons de données plus ou moins précises pour l'Ukraine", explique Ella Libanova dans une interview à la BBC Ukraine.

Selon l'Institut de démographie, la population ukrainienne vivant dans le territoire contrôlé s'élève à 30 millions d'habitants. En tenant compte des occupés - 35-36 millions.

Les hypothèses du ministère de l’Économie concernant un « quasi-recensement » sont également surprenantes.

"Bien sûr, nous nous posons la question de savoir quelle est notre population - combien sont parties, combien sont restées. Mais nous avons le Registre démographique unifié, nous pouvons compter le nombre de ceux qui ont quitté l’Ukraine pendant la guerre. Autrement dit, je ne sais pas comment utiliser les informations du "Winter Support", - dit Nadiya Bigun.

Cependant, le défenseur des droits humains Volodymyr Yavorsky estime qu'il n'est pas nécessaire de rejeter complètement la version sur l'utilisation des données reçues sur les personnes.

« Je suppose qu'il pourrait y avoir une piste cachée ici. Il n’est pas nécessaire de connaître l’ensemble de la population. Les données sur les groupes de personnes socialement vulnérables peuvent être utiles. Ce sont précisément ces personnes qui voudront probablement recevoir le millier présidentiel, et si nous parlons d'une famille, alors plusieurs milliers", a-t-il déclaré lors d'une conversation avec la BBC ukrainienne.

Selon l’expert, ces informations pourraient être utilisées à l’avenir pour influencer ces personnes avec certains instruments financiers temporaires ou – plus largement – ​​pour influencer politique.

Volodymyr Yavorskyi rappelle que dans de nombreux pays, les campagnes électorales sont menées par ciblage, c'est-à-dire par la sélection d'un public cible, et que les données vérifiées sur certains groupes sociaux de personnes sont très importantes.

Le "soutien hivernal" n'est pas le dernier

Dans son discours aux Ukrainiens du 1er décembre, annonçant le « soutien hivernal », le président a déclaré que ce ne serait pas la dernière aide aux Ukrainiens pendant l'hiver et en général tout au long de 2025.

Et quelques jours plus tard, le gouvernement a adopté une résolution sur le lancement d'un autre programme dans l'application "Diya" - "eKnyga".

Les jeunes qui auront 18 ans en 2024 pourront recevoir une aide d'un montant de 908 hryvnias pour l'achat de livres en langue ukrainienne.

Les conditions de réception de cet argent seront annoncées ultérieurement, mais il est possible que le programme soit également lié à la carte « National Cashback ».