В первой части расследования мы рассказывали о становлении на властных должностях Алексея Чернышева, что на сегодняшний день является главой НАК "Нафтогаз". Предыдущий материал закончился на момент принятия Чернышева в должности Министра развития общин и территорий в марте 2020 года, несмотря на шлейф из скандалов в родном Харькове, когда Чернышев еще был бизнесменом с орбиты Фельдмана и дальнейшей работы губернатором Киевщины.
Об этом сообщает редакция сайта 360UA NEWS
И уже 11 июня 2020 года Министр развития общин и территорий Алексей Чернышев оказался в центре скандала из-за промедления с внедрением реформы градостроительства, представленной президентом Владимиром Зеленским. Хотя Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАИ) должна быть ликвидирована , дальнейшие реформы в Министерстве развития общин и территорий, для создания эффективной замены ГАСИ, никто и не планировал проводить.
Тогда среди участников строительного рынка начали расти напряжение и недовольство. Активисты, экономические эксперты и представители политической оппозиции заговорили о хаосе на рынке. Реформа предусматривала создание трех новых структур, которые должны заменить ГАСИ: Государственная сервисная служба градостроительства, Государственная инспекция градостроительства и Государственное агентство по вопросам технического регулирования в градостроительстве. Ни одна из этих структур не была оперативно создана. Ведь, как в дальнейшем станет известно, Чернышев решил продолжать существование ГАСИ и максимально обогатиться в этой ситуации.
Экономический эксперт Виктор Скаршевский в своем блоге отмечал, что все эти нововведения были закреплены постановлением Кабмина, а ответственным за реформу был назначен Алексей Чернышев. После презентации реформы Чернышев заявил, что «задача министерства – быстро и эффективно внедрить прозрачную систему на строительном рынке». Однако, по мнению экспертов, действия министра не отвечали его обещаниям. На тот момент Минрегион только сменил руководство ГАСИ и назначил ликвидатора структуры.
Главная проблема заключалась в том, что на рынке отсутствовал надзор и контроль за застройщиками. Чернышев не торопился с запуском новых структур и соответствующими изменениями в законодательстве. По этому поводу нарастала волна критики со стороны общественности и самих застройщиков, не понимавших, как продолжать работу в условиях неопределенности.
На официальном сайте Минрегиона после презентации реформы появлялись новости о других вопросах, в частности, о призывах Чернышева к сознательному потреблению коммунальных услуг во время кризиса, но о реформе градостроительства было сказано мало.
Чернышев проявлял медлительность по внедрению реформы, и это порождало вопрос о его компетентности. Некоторые считали, что министр просто не понимал, что делать с реформой, которая не была им разработана. Другая версия заключалась в том, что его предназначение могло быть связано с Игорем Коломойским, и промедление с реформой могло быть частью более сложной игры между олигархом и президентом Зеленским.
И в подтверждение слов о намерениях Чернышева срывать ликвидацию ГАСИ по СМИ прошел материал из которого стало известно, что 16 февраля 2021 стало известно о странных кадровых ротациях в Государственной архитектурно-строительной инспекции. В украинских реалиях борьба за возможность назначить «своих людей» на ключевые должности в государственных органах всегда вызывала большой интерес, особенно там, где остались привлекательные активы.
Те, кто следил за ситуацией вокруг ГАСИ во время "ликвидации", знали, как стремительно развивались события и как часто менялись руководители инспекции. Желающих присоединиться к распределению коррупционного «пирога», который эксперты оценивали в 3 миллиарда гривен в год, было предостаточно.
Тогда контроль над ГАСИ получил министр развития общин и территорий Алексей Чернышев. Он имел полное доверие со стороны Офиса Президента, контролировал ход реформы ГАСИ и до последнего момента оказал большое влияние на руководство инспекции. Ему даже приписывали ручное управление выдачей разрешительных документов. Однако отношения Чернышева с действующей главой ГАСИ Ириной Король испортились после того, как она отправила спецпроверку на Харьковщину без его ведома. Проверка выявила многочисленные нарушения в сфере строительства, что нанесло существенный удар по интересам Чернышева.
На фоне того конфликта решили вернуть к руководству инспекцией Елену Костенко, которую ранее уволили с должности исполняющей обязанности главы ГАСИ. Она имела коррупционный шлейф , связанный с назначениями в ГАСИ и работой в Министерстве образования. Уже планировалось, что Костенко восстановят в должности первого заместителя главы инспекции, а в дальнейшем она снова могла бы стать исполняющим обязанности руководителя.
В материалах журналистов Антикора отмечалось, что судья Окружного административного суда Киева Евгений Аблов и судья Алименко были причастны к делу о восстановлении в должности Костенко. Предполагалось, что именно Аблов пытался повлиять на решение суда по обеспечению возвращения Костенко на должность.
Важно, что в этом скандале фигурировало имя Чернышева. Журналисты утверждали, что он лично вел переговоры по этому делу в надежде на свою неприкосновенность благодаря тесным отношениям с президентом и его соратниками.
Елена Костенко не скрывала своих намерений вернуться на руководящий пост в ГАСИ. Она открыто заявляла об этом на своей странице в социальных сетях, уверенно показывая серьезность своих планов.
Судебный процесс по ее возобновлению несколько раз откладывался, и раньше уверенности в успехе дела у Костенко не было. Но на момент февраля 2021 года ситуация изменилась, из-за поддержки достаточно влиятельного Алексея Чернышева.
И в конце концов 16 марта 2021 стало известно, что Шестой апелляционный административный суд возобновил Елену Костенко в должности первого заместителя Председателя Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины с 13.03.2020. Об этом свидетельствует постановление суда (председатель Белова Л. В., судьи Алименко В. А., Безымянная Н. В.) от 3 марта.
Параллельно с работой по восстановлению в должности Елены Костенко Алексей Чернышев продолжал наращивать свое влияние, пытаясь установить полный контроль над Государственной архитектурно-строительной инспекцией (ГАИ) и аккумулировать денежные потоки. Новым подтверждением этого стала атака Чернышева на исполняющую обязанности главы ГАСИ Ирину Король с помощью ДБР и «ручного активиста» Олега Городянского, подавшего заявление на Король.
В ответ Ирина Король опубликовала свою официальную позицию (по неизвестной причине пост был удалён):
«Сегодня стало известно, что Государственным бюро расследований получено решение о проведении обысков в ГАСИ, основанием для которых стали заявления заместителя руководителя одной из общественных организаций Олега Городянского.
В связи с этим, как исполняющий обязанности Председателя ГАСИ, я делаю заявление о следующем:
Информация, изложенная в заявлениях этого «общественного деятеля», является ложной и унижающей мою честь и достоинство, а также государственного органа, которым я имею честь руководить.
Меня назначили исполняющим обязанности Председателя ГАСИ в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины, по инициативе министра Алексея Чернышева.
Я не знакома с Владимиром Родиным и не имею с ним никаких связей. Также я не работала с Александром Сергиенко в инспекции жилищно-коммунального хозяйства.
Никакой неправомерной выгоды я не получала и не получаю от каких-либо лиц. Мне неизвестны факты получения неправомерной выгоды работниками ГАСИ с момента моего назначения. Такие заявления считаю безосновательными и ложными.
ГАСИ и его работники выполняют свои полномочия в пределах и способом, определенным Конституцией и законами Украины».
Финальным штрихом перед назначением лояльного Чернышеву человека произошло о развертывании очередного этапа борьбы за контроль над коррупционными схемами в архитектурно-строительной инспекции (ГАИ), которая ежегодно приносила около 3 миллиардов гривен прибыли.
Государственное бюро расследований (ДБР) начало обыски в ГАСИ, ссылаясь на заявление общественного активиста Олега Городянского. Основной целью этих действий было устранение Ирины Король и подавление сопротивления застройщиков, отказавшихся платить взятки министру. По данным источников в ДБР, заявление Городянского было направлено на дискредитацию руководства ГАСИ с целью инициировать смену руководителя.
В частности, заявления касались нескольких объектов, связанных с известным киевским застройщиком и экс-нардепом Владимиром Зубиком. Его проекты на улице Генерала Жмаченко, 20 и переулке Приборный, 10 были среди тех, на которые указывали в материалах, представленных в ДБР.
Чернышев пытался показать, что его «коррупционная империя» жива и способна наказывать тех, кто противостоит его влиянию. Но действия ДБР вызывали сомнения по поводу их обоснованности, поскольку по заявлению Городянского стояли интересы скандальной группы братьев Горовых, которая в прошлом контролировала коррупционные потоки в ГАСИ во времена Януковича. Вероятно, теперь они пытались вернуть этот контроль, делая упор на поддержку Чернышева и его связи на Банковой.
ДБР, по сути, явилось инструментом для перераспределения коррупционных потоков, используя силовые методы для достижения цели.
Строительная сфера всегда была одной из самых коррумпированных в Украине. Лобби строителей было представлено в каждом созыве Верховной Рады, и в этом парламенте насчитывалось по меньшей мере 20 депутатов, основной целью которых было уменьшение налогов и упрощение разрешительных процедур. Самая упорная борьба продолжалась вокруг Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАИ), где десятилетиями существовали коррупционные схемы на разрешительных документах.
Бывший руководитель ГАСИ Алексей Кудрявцев в интервью изданию «#Буквы» рассказывал, что стоимость отката по разрешению на строительство выросла до 15 долларов за квадратный метр, хотя раньше она составляла 5 долларов.
Новым руководством ГАСИ был провозглашен курс на выдачу разрешений всем, кому раньше отказывали. Однако, председатель Львовской ОГА Максим Козицкий уже 15 марта 2021 года заявил, что ГАСИ блокирует несколько важных инфраструктурных проектов, в том числе президентскую программу «Большое строительство».
В этой ситуации министру Чернышеву удалось сохранить баланс: с одной стороны, он активно пиарился на программе «Большое строительство», а с другой – координировал работу ГАСИ, которая получала взятки за выдачу разрешений.
Чернышев также объявил о реформе , которая предусматривала ликвидацию ГАСИ (несмотря на то, что ГАСИ обещали ликвидировать год назад) и создание новых структур, таких как Государственная инспекция архитектуры и градостроительства. В то же время он заявил, что новое законодательство будет принято из-за лоббистских интересов, и обсуждение реформы проходило с представителями строительного бизнеса, включая Парцхаладзе и других заинтересованных сторон.
Парцхаладзе, возглавлявший Конфедерацию строителей, фактически получал контроль над новыми структурами.
Также Министр развития общин и территорий Алексей Чернышев вводил новую схему поборов в строительном бизнесе. В частности, 1 сентября 2019 года был опубликован законопроект по повышению штрафов за незаконную строительную деятельность, нарушение проектировщиков, архитекторов и других участников процесса мог стать основой для новых коррупционных схем в структуре Минрегиона.
Указанный законопроект зарегистрировали депутаты, лояльные Минрегиону, среди которых был и Максим Павлюк, племянник скандального контрабандиста Ильи Павлюка. По их плану, повышение штрафов должно было увеличить размер взяток за прикрытие нарушений инспекторами. Конечно, такой выгодный закон был принят учитывая наличие строительного лобби в Верховной раде и влиятельное положение Чернышева 12 декабря 2021 года.
Следующим этапом в карьере Алексея Чернышева произошло, когда 3 ноября 2022 года Кабмин назначил эксминистра развития общин и территорий Чернышева председателем правления НАК "Нафтогаз Украины".
В этот же день Верховная Рада поддержала отставку Чернышева с должности министра развития общин и территорий. По данным издания, за его увольнение проголосовали 279 народных депутатов.
Однако, как и с назначением Чернышева главой ОГА Киевской области назначение Чернышева вылилось в скандал. НАПК отреагировало на назначение экс-министра на должность руководителя НАК «Нафтогаз Украины» заявив, что процедура незаконна, поскольку нарушала закон «О предотвращении коррупции».
Об этом говорилось в письме главы Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Александра Новикова к премьер-министру Денису Шмыгалю, оказавшемуся в распоряжении LIGA.net.
Глава НАПК указывал, что Кабинет министров, членом которого был Алексей Чернышев, долгое время выполнял функции общего собрания «Нафтогаза» и наблюдательного совета компании.
Согласно закону «О предотвращении коррупции», государственным служащим запрещено трудоустраиваться в юридические лица, подпадавшие под их контроль или надзор в течение года после прекращения этих функций. Следовательно, назначение любого члена Кабмина в НАК «Нефтегаз Украины» при таких обстоятельствах было незаконным.
По данным источников LIGA.net, знакомых с планами правительства, Чернышева планировали назначить руководителем "Нафтогаза" 3 ноября. Об этом также сообщал нардеп от Европейской солидарности Алексей Гончаренко.
1 ноября Кабмин принял заявление об отставке Юрия Витренко с поста председателя правления «Нафтогаза». А 2 ноября правительственный представитель в Верховной Раде Тарас Мельничук сообщил, что Чернышев подал заявление об освобождении от должности министра.
Однако в Кабмине были готовы к такому варианту развития дел. Кабинет Министров Украины просто внес изменения в устав НАК "Нафтогаз Украины" с целью устранения препятствий для назначения Алексея Чернышева, бывшего министра развития общин и территорий, на должность руководителя государственной компании. Согласно новой редакции устава, юридический статус компании был изменен. Теперь НАК «Нафтогаз Украины» определен как юридическое лицо, имеющее право приобретать имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности и заключать соглашения в соответствии с действующим законодательством и положениями обновленного устава. Предыдущая версия устава определяла компанию как юридическое лицо частного права.
Уже 20 февраля 2023 г. стало известно Руководство НАК «Нафтогаз» во главе с Алексеем Чернышевым возобновило в компании коррупционную схему времен Бойко-Бакулина с откатами за каждый платеж.
Чиновники вернулись к практике остановки всех платежей «Нефтегаза» и его дочерних компаний. Платежи производились только за откат, сумма которого варьировалась от 10% до 40%. Все контрагенты НАКа и его дочерних компаний получили ответные сигналы.
Эта схема действовала во время правления регионалов, когда «Нафтогаз» возглавлял Евгений Бакулин, а Юрий Бойко был министром энергетики Украины. По информации «Украина сейчас», и тогда, и сейчас за эту схему отвечал Александр Сергеев, который на момент 2023 был официально оформлен в НАК как помощник Чернышева.
В 2010-2014 годах Александр Сергеев, при поддержке Бойко, возглавлял Департамент обеспечения производства ДК «Укртрансгаз». В этот период все крупные и высокомаржинальные тендеры Укртрансгаза разыгрывались между компаниями, которые заранее соглашались на откат — 30-50% от фактически полученных средств.
После ухода с поста Александр Сергеев работал в бизнес-структурах Бойко, а осенью 2022 года его назначили советником действующего руководителя «Нафтогаза» Чернышева. В сферу влияния Сергеева вошли наиболее финансово привлекательные дочерние компании НАК, такие как Укргаздобыча, Укртрансгаз и другие.
Сергеев способствовал смене руководителей этих компаний и их заместителей на лояльных ему людей. Были заблокированы все платежи по договорам подряда и поставок товаров, что привело к накоплению кредиторской задолженности и заблокировало хозяйственную и производственную деятельность компаний.
Телеграмм-канал TOP ENERGY опубликовал копию письма с подписью исполнительного директора группы "Нефтегаз" Маврикия Калюгина. В этом письме, ссылаясь на поручение Сергеева, он просил руководителей дочерних компаний до 9 января 2023 предоставить полную информацию о всех действующих договорах, по которым осуществлялись проплаты в январе-феврале.
И такой полезный советник пригодился Чернышеву февраля 2023 года по Александру Сергееву выстраивал коррупционную сеть из "Дочек Нафтогаза". О результатах этой работы стало известно в журналистском расследовании , где была описана низкая скандалов, что и разоблачили эту сеть. Например, с 8 по 18 июля 2024 года АО "Укртрансгаз", дочерняя компания НАК "Нафтогаз", проводила тендер на закупку холодильного оборудования на сумму почти 220 млн грн. Тендер выиграла компания ООО "Авгелит", предложив самую низкую цену - 204,8 млн грн. Однако, несмотря на победу, договор с компанией не был заключен, поскольку ее документы не отвечали требованиям тендера. В результате ООО "Авгелит" потребовали исправить нарушение до 20 июля, но соглашение так и не подписали.
Вторую позицию в конкурсе заняла компания ООО "СК Стройинвест" с предложением 205,8 млн. грн. Это предприятие ранее явилось объектом расследований журналистского проекта Bihus.Info. Известно, что фирма часто выигрывала государственные тендеры, в частности, в рамках Большого строительства, получив контракты на сумму около 11 млрд грн.
Согласно расследованию, успех ООО "СК Стройинвест" на тендерах был связан с покровительством бывшего куратора "Большого строительства" Юрия Голика, который, как сообщали, имел связи с бывшим губернатором Днепропетровщины Валентином Резниченко. Последнего подозревали в злоупотреблениях на тендерах. Известно, что 22 июля 2024 года ООО "СК Стройинвест" выиграло еще один тендер - на ремонт больницы в Кривом Роге на сумму 1,31 млрд грн.
Одной из ключевых фигур, связанных с этой ситуацией, был Александр Скляров, депутат Киевского областного совета от партии "Слуга народа". В 2023 году он возглавил Укртрансгаз, получая значительные доходы — его годовая зарплата в компании составляла почти 3 млн грн. Ранее Скляров был близким советником Алексея Чернышева, главы НАК "Нафтогаз Украины". Чернышев, вероятно, и способствовал его назначению.
До прихода в "Укртрансгаз", бизнес Склярова потерпел неудачу: его компании "Велдан" и "Принум" находились в состоянии банкротства с долгами перед кредиторами на сумму более 50 млн грн.
Еще одним объектом скандалов в системе "Нафтогаза" стала другая дочерняя компания - "Укргаздобыча". Ее руководитель Олег Толмачев в июне 2024 года неожиданно покинул компанию. До этого он занимал должность председателя правления с января 2023 г. и стремился продемонстрировать успешные результаты. При его руководстве суточная добыча газа выросла на 3,3 млн кубометров, было запущено несколько новых скважин. Однако, как выяснилось, эти новые скважины были на старых месторождениях, которые эксплуатировались еще с 1970-х годов.
Дополнительно возник скандал с его помощницей Дарьей Тарановой, оказавшейся гражданкой России. Она была уволена по требованию СБУ, однако инцидент бросил тень на репутацию Толмачева.
Коммерческий директор "Укргаздобычи", Максим Горбатюк, также стал фигурантом скандалов. При его руководстве компания ООО "Торговая трубная компания" (ТТК) стала основным поставщиком материалов для бурения, выиграв тендеры на общую сумму более 1 млрд грн. Это вызвало подозрения в коррупции, поскольку другие участники тендеров предлагали продукцию по более низким ценам, но их предложения отклонялись.
Согласно результатам проверок, проведенных в мае 2024 года, материалы, поставленные ТТК, не отвечали тендерным требованиям, однако служба безопасности Укргаздобычи под руководством Андрея Киричишина пыталась скрыть результаты исследований. Это вызвало подозрения в наличии "крышевание" коррупционных схем на уровне компании.
До июня 2024 года из компании "Укргаздобыча" также ушел директор по земельным отношениям Геннадий Слепцов, связанный с земельными махинациями в Киевской области. Его компании владели большими земельными участками в области, а сам Слепцов также являлся фигурантом расследований по незаконному обогащению.
Данные скандалы также вылились в обыски НАБУ в Нафтогазе и его дочерних компаниях, также НАБУ должны были провести обыски у Чернышева, однако он странным образом избежал несмотря на прямое указание на это директора Национального антикоррупционного агентства. А обыск стоило бы провести.
Премьер-министр Украины Денис Шмигаль получал зарплату в 22 раза меньше, чем глава "Нафтогаза" Алексей Чернышев. Шмигаль задекларировал зарплату в размере 81 237 грн в месяц, тогда как глава "Нафтогаза" зарабатывал 1,7 млн грн ежемесячно.
Алексей Чернышев в 2019 году получал в среднем 26 тыс. грн, занимая должность министра развития общин и территорий. Объем работы, ответственность и внимание были значительными, однако зарплата была не столь велика. Однако впоследствии Чернышева назначили главой "Нафтогаза". В декларации за 2023 год он указал среднемесячную зарплату в размере 1781025 грн, что почти в 22 раза превышало доход премьер-министра.
Кроме того, Чернышев вовсе не скрывает, что его кум – бывший настоятель Киево-Печерской Лавры митрополит Павел (Лебедь), обвиняемый в разжигании религиозной розни, оправдании и отрицании вооруженной агрессии РФ против Украины.
"Мы с ним кумовья, он крестил моего младшего сына", - заявил Чернышев в интервью изданию lb.ua.
В общем, можем сказать, что Чернышев, имея чрезвычайную протекцию, хорошие связи и амбициозность только искоренил системные проблемы в "Нафтогазе" и даже способствовал их усилению через свои назначения. Ситуация в государственной компании остается критической, и без решительных шагов в направлении антикоррупционных реформ и аудита деятельности "Нафтогаза", это может привести к дальнейшим потерям для государства. Не говоря о его диверсиях при работе министром.
