Предложенный законопроект о мобилизации стал центром дебатов, поскольку все больше мужчин уклоняются от призыва и раздаются призывы демобилизовать истощенных солдат.
Когда в феврале 2022 года российские войска и танки вторглись в Украину, десятки тысяч украинцев всплеска патриотического пыла бросились служить в армию. Приток бойцов, добросовестно ответивших на призыв или записавшихся добровольцами, помог отразить первую атаку России и сорвать планы Кремля обезглавить украинское правительство.
Но после почти двух лет кровопролитных боев и в условиях, когда Украине снова нужны свежие войска, чтобы отразить новое наступление России, военные лидеры больше не могут полагаться только на энтузиазм. Больше мужчин уклоняются от военной службы, участились призывы демобилизовать истощенных фронтовиков.
Смена настроений особенно заметна в горячих дебатах вокруг нового законопроекта о мобилизации , который может привести к призыву к 500 000 военным. Законопроект был внесен в парламент в прошлом месяце, но его быстро отозвали на доработку.
Законопроект катализировал недовольство в украинском обществе процессом набора в армию, который осуждали как пронизанный коррупцией и все более агрессивный. Многие законодатели утверждают, что некоторые из его положений, таких как запрет лицам, уклоняющимся от призыва, покупать недвижимость, могут нарушать права человека.
Президент Владимир Зеленский , кажется, не желает брать на себя ответственность за проведение большого призыва, попросив же свое правительство и армию предоставить больше аргументов в поддержку этого шага. «Я не видел достаточно четких деталей, чтобы сказать, что нам нужно мобилизовать полмиллиона людей», – сказал он в недавнем интервью Channel 4 , британскому вещателю.
Военные предположили, что массовая мобилизация является проблемой гражданского правительства, ответом, который может усилить назревающее напряжение между господином Зеленским и его главным командующим Валерием Залужным. Осенью украинский президент упрекнул генерала Залужного, когда тот заявил, что война зашла в тупик.
«Это горячий картофель», – сказал Петр Бурковский, глава украинского аналитического центра «Демократические инициативы».
Проблема собрать достаточное количество солдат – лишь одна из многих, стоящих перед Украиной, поскольку иностранную военную и финансовую помощь становится все труднее получить, что угрожает ослабить способность Киева удерживать линию фронта и поддерживать свою экономику.
Необходимость пополнения украинских вооруженных сил была очевидна уже несколько месяцев. В то время как Киев держит в тайне количество потерь, американские официальные лица этим летом назвали их почти 70 000 убитыми и от 100 000 до 120 000 ранеными.
Потери России, по словам американских чиновников, были почти вдвое больше — результат посылки волн войск в кровавых штурмах для захвата городов, независимо от человеческих расходов. Но Россия имеет гораздо большее население, и она пополнила свои ряды десятками тысяч заключенных.
Напротив, усилия Украины восстановить свои вооруженные силы отстали.
Солдаты на фронте рассказывали, что заметили постоянное понижение качества новобранцев. Многие старше, лечат травмы многолетней давности и не имеют мотивации к борьбе. Больше мужчин также пытаются избежать призыва, убегая из страны или скрываясь дома. Дезертирство, сказал один украинский военный, дислоцированный на востоке, тоже становится проблемой.
Это побудило военных вербовщиков перейти к более агрессивной тактике, принуждая мужчин к призывным пунктам, задерживая их, иногда незаконно, и заставляя призваться. Юристы и активисты высказывались, но нет никаких признаков перемен. Многие украинцы сравнивают вербовщиков с «человеческими похитителями».
Генерал Залужный сказал в эссе в ноябре, что процесс вербовки необходимо пересмотреть «чтобы нарастить наши резервы». Но он и другие чиновники не предложили большую альтернативу широкомасштабной мобилизации.
Господин Зеленский сказал, что начальники его армии попросили его мобилизовать от 450 000 до 500 000 человек. "Это значительное число", - сказал он в прошлом месяце, добавив, что перед тем, как он примет решение, необходимо составить план.
Эксперты говорят, что это главная цель мобилизационного законопроекта, который не указывает, сколько должно быть добавлено. Он снизит возраст призыва до 25 лет с 27, ограничит отсрочки из-за незначительной инвалидности и ограничит возможность уклоняющихся от призыва получать кредиты или покупать недвижимость. Это также предоставляет местным властям большую ответственность за призыв.
Виктор Кевлюк, украинский полковник в отставке, руководивший мобилизацией в Западной Украине с 2014 по 2018 год, сказал, что законопроект «конкретно направлен» на содействие призыву сотен тысяч.
«Государство занимает твердую позицию относительно того, как быстро она сможет обеспечить свои силы обороны таким количеством личного состава», – сказал Кевлюк.
Но многие законодатели, в том числе от партии господина Зеленского, выражали обеспокоенность такими мерами, которые касаются инвалидов и уклоняющихся от призыва. Они также говорят, что полагаться на местные власти могут усугубить проблемы. Региональные центры вербовки пострадали от коррупции, офицеры брали взятки, чтобы разрешить мужчинам уклониться от призыва.
«Вообще, это делало этот законопроект неприемлемым по его форме», – заявил нардеп от оппозиционной партии «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко.
После нескольких дней прений этого месяца законодатели вернули законопроект на доработку.
«Я четко понимаю, что задача военных – добиться успеха на фронте», – заявил недавно украинским СМИ спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук. «Но нам нужно работать вместе, чтобы регулировать такие важные и чувствительные процессы, как мобилизация».
Министр обороны Украины Рустем Умеров заявил, что правительство уже работает над доработкой. Он выразил разочарование решением законодателей, заявив, что мобилизация была "политизирована и заторможена".
Господин Гончаренко отметил, что нужна более широкая дискуссия по военной стратегии Украины. По его словам, никто четко не объяснил, почему сейчас необходимо призвать к полумиллиону людей, что смутило гражданских.
Господин Бурковский, политический аналитик, сказал, что украинские власти не смогли «спланировать темпы набора, обучения и пополнения войск» в первый год войны, заставив их спешить через процесс призыва, не решая основных проблем, которые вызывают в украинском гражданском обществе.
Законопроект, например, оставляет открытой возможность демобилизации войск после трех лет службы. Но родственники мужчин, воевавших с начала войны, говорят, что это слишком долго и что их нужно заменить сейчас. В последние недели в украинских городах растет количество протестов с призывами к немедленной демобилизации, что является редким проявлением публичной критики во время войны.
Господин Зеленский также подчеркнул стоимость мобилизации для экономики Украины, которая приходит в упадок.
Призыв означает, что меньше налогоплательщиков покрывает больший фонд заработной платы армии. В прошлом месяце господин Зеленский заявил, что мобилизация более 450 000 человек будет стоить 500 миллиардов украинских гривен, примерно 13 миллиардов долларов, когда продолжение финансовой помощи Западу остается под вопросом.
"Откуда мы возьмем деньги?" – спросил господин Зеленский.
