В Украине начался второй этап земельной реформы – с этого времени земли сельскохозяйственного назначения могут покупать не только физические, но и юридические лица – компании, банки, территориальные общины.
В правительстве и экспертных кругах считают, что продажа земли даст толчок для развития аграрного сектора и привлечения инвестиций.
Но в результате войны сотни тысяч гектаров земли оказались непригодными для использования на много лет вперед или находятся на оккупированных территориях, поэтому производители сельхозпродукции терпят миллиардные убытки.
Поэтому в конце прошлого года звучали призывы перенести начало продажи земли юридическим лицам с 1 января 2024 года на более поздний срок. Однако парламент таких предложений не рассмотрел.
Что ждет рынок земли, который открыли для компаний после нескольких десятков лет моратория?
Революция в деревне
С самого начала Независимости парламент постоянно голосовал за запрет продажи земли. Принятый в июле 2021 года закон о свободном обращении земель сельскохозяйственного назначения был, в сущности, революцией в аграрном секторе.
Верховная Рада предусмотрела, что на первом этапе право покупать землю будут только физические лица и только граждане Украины. Также закон установил, что максимум земли, которую может купить такое лицо, не будет превышать 100 гектаров.
Закон предусмотрел запрет на продажу земель государственной и коммунальной собственности и лишал права покупать землю иностранцам. Такое право может появиться у иностранных граждан (но не граждан России) только в результате всеукраинского референдума.
В мирное время свободный рынок работал всего семь месяцев. Почти два года он действует в военное время.
С 1 января этого года право покупать землю получили юридические лица, созданные и зарегистрированные гражданами Украины. Им и физическим лицам теперь предоставлено право покупать "в одни руки" в 100 раз больше земли, чем было на первом этапе, а именно 10 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель.
Земля и война
Именно войну некоторые политики считали причиной, по которой второй этап земельной реформы следовало бы перенести на более позднее время.
В частности, эксспикер парламента Дмитрий Разумков предлагал отложить начало продажи земли юридическим лицам на 1 января 2025 года.
Фракция партии "Батькивщина" перед новым годом призвала оставить до конца войны и еще на два года после победы лимит 100 гектаров в "одни руки" как для физических, так и для юридических лиц.
Лидер партии Юлия Тимошенко заявила об угрозе, когда большие объемы земли "окажутся в руках олигархов, коррупционеров и непрофессиональных владельцев", которые способны будут купить земельные участки значительных размеров, а фермеры не выдержат конкуренции.
Раздавались оговорки и от представителей президентской фракции "Слуга народа".
Юлия Яцик, избиравшаяся в парламент от Запорожской области, почти полностью оккупированная Россией, отмечает, что миллионы граждан будут лишены возможности воспользоваться правом на покупку земли. Потому что находятся либо в оккупации, либо за рубежом, либо в Вооруженных Силах, кроме того, "миллионы украинцев изменили фокус и направили свои усилия не на ведение и расширение бизнеса (в том числе аграрного), а на всестороннюю помощь армии".
Однако парламент все эти предложения не рассмотрел, поэтому продажи земли юридическим лицам стартовали.
Заминированная земля
Еще одной причиной, по которой предлагали отложить второй этап земельной реформы, называли заминирование сотен тысяч гектаров земель, непригодных для нужд сельского хозяйства и имеющих более низкую стоимость для собственников.
По данным минАПК, около 20% земель в Украине непригодны для использования в результате оккупации, боевых действий и заминирования. Об этом недавно рассказывал первый заместитель министра агрополитики Тарас Высоцкий в эфире телемарафона.
После деоккупации потребуется много времени на разминирование и очистку территорий. То, что покидает оккупант, требует как минимум несколько месяцев, а то и до года для возвращения к производству”, – подчеркивал он.
По словам министерства экономики Юлии Свириденко, стоимость полного разминирования Украины может достигать 50 млрд долларов.
Однако, как считает основатель Центра исследований продовольствия и землепользования Киевской школы экономики (KSE) Олег Нивьевский, получив землю, любой собственник, будь то фермер или компания, будут заинтересованы в ее разминировании.
“Откуда будут средства – это другой вопрос. Либо сами будут находить возможности, либо привлекать доноров. Разминирование будет очень масштабным проектом, на десятки лет, поэтому следует ожидать государственных, донорских, частных средств”, – говорит он в комментарии ВВС Украина.
1% продано. Ожидание власти и экспертов
В общем, у чиновников и экспертов достаточно оптимистичные прогнозы относительно перспектив продажи земли.
Выйдут на рынок те, кто долго ждет – юридические лица, желающие получить землю в собственность, чтобы иметь возможность развивать длительные инвестиционные проекты. Это, конечно, повлечет рост цены”, – считает заместитель министра аграрной политики и продовольствия Денис Башлык.
“После открытия рынка для юридических лиц, во-первых, увеличивается круг потенциальных покупателей, в то время как количество желающих продавать землю будет оставаться неизменным. Поэтому спрос будет расти, а значит, расти и цена”, – говорит ВВС Украина эксперт KSE Олег Нивьевский.
Эксперты KSE считают, что в результате продолжения земельной реформы цена на землю будет расти и через три года она может подорожать вдвое, через 7-8 лет – на 200% и достичь показателей европейских соседей Украины, где земля стоит от семи до 11 тыс. евро за гектар. .
На сегодняшний день цена гектара в Украине в среднем составляет 1-2 тыс. долларов. По данным МинАПК, самые высокие цены на земельном рынке фиксируют в Ивано-Франковской, Львовской и Тернопольской областях.
KSE прогнозирует, что рынок земли для юридических лиц прибавит к ВВП ежегодно 1-2,7% ВВП в течение следующих трех лет.
За более чем два года после старта реформы было продано или подарено около 276 тысяч гектаров сельскохозяйственной земли. Это 1% от всех сельхозземель, расположенных на подконтрольных украинским властям территориях.
Эксперты Киевской школы экономики считают, что, несмотря на незначительный процент продаж, в целом показатели работы рынка положительные, ведь большинство времени рынок существовал в условиях войны. Несмотря на это, заключение соглашений о купле-продаже не прекращалось.
Скептикам, считавшим нецелесообразным начинать второй этап земельной реформы, специалисты напоминают, что теневой рынок земли существовал все время и сейчас важно его снова не вернуть.
Светлана Дорош
