Аудит Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА выявил масштабные нарушения в деятельности коммунального объединения «Киевзеленстрой», которые в 2022-2024 годах привели к проблемам и рискам на общую сумму почти 985 млн. гривен. Из них более 826 млн. грн. аудиторы прямо отнесли к операциям с риском потерь бюджетных средств.
Соответствующий отчет датирован 14 октября 2025 года, однако обнародован с задержкой уже после того, как стало понятно, что большинство рекомендаций ревизоров руководство «Киевзеленстроя» фактически проигнорировало. Проверка охватывала период с 2022 по 2024 год и длилась почти год — с августа 2024 по июнь 2025-го.
По выводам аудиторов, в разных сегментах деятельности коммунального объединения были зафиксированы нарушения финансовой дисциплины, неэффективное использование имущества и системные управленческие сбои. Речь идет как о прямых потерях бюджета, так и о ситуациях, создававших условия для злоупотреблений и последующего хищения средств.
Отдельный блок замечаний касался закупок. Аудиторы установили, что тендерная документация «Киевзеленстроя» нередко содержала непрозрачные и дискриминационные требования к участникам, но не определяла четких критериев качества товаров и работ. В ряде случаев предложения, не соответствовавшие технической спецификации, не отклонялись, а более выгодные по цене участники устранялись по формальным причинам.
Также фиксировались договоры, в которых не были четко определены требования к качеству товаров или объемам работ. Это создавало риски ненадлежащего выполнения обязательств и фактически лишало заказчика инструментов контроля. В отдельных случаях «Киевзеленстрой» не взимал штрафные санкции с подрядчиков за нарушение условий договоров, что, по оценкам аудиторов, привело к риску потерь бюджета минимум на 1,64 млн грн.
В отчете приведены и примеры конкретных договоров. В частности, при закупке дизельного топлива в 2023 году коммунальное объединение согласовало повышение цены за единицу товара непропорционально реальному колебанию цен на рынке. Другой договор, заключенный для химической ликвидации карантинных сорняков, не содержал четкой информации о местах и площадях обработки, что создавало риски фиктивного выполнения работ.
Аудиторы также обратили внимание на практику подписания актов приемки выполненных работ раньше, чем эти работы фактически были выполнены. Часть таких работ в реальности выполняли районные управления зеленых насаждений по договорам субподряда, хотя именно они и так являются балансодержателями парков и скверов. За 2023 год и десять месяцев 2024 было заключено 32 договора субподряда на сумму более 12 млн грн.
Отдельная критика касалась использования посадочного материала. Несмотря на наличие в городском декоративном питомнике «Теремки» более 50 тысяч саженцев, районные КП обеспечивались ими лишь частично. В то же время, за бюджетные средства закупались аналогичные саженцы на десятки миллионов гривен. Только по выборочным подсчетам аудиторы установили лишние расходы как минимум на 5,4 млн грн, а во время капитальных ремонтов и реконструкций — еще более чем на 1,3 млн грн.
Кроме того, «Киевзеленстрой» реализовывал собственный посадочный материал по ценам, значительно ниже рыночных, а затем оплачивал схожие саженцы по завышенным ценам в рамках подрядных договоров. Это, по мнению ревизоров, привело к упущенной выгоде почти на 1 млн. грн.
Аудит зафиксировал серьезные проблемы с управлением имуществом и землей. Коммунальное объединение годами не регистрировало право постоянного пользования рядом земельных участков, что создало риск их утраты. В отчете прямо указаны случаи, когда часть таких земель была передана в аренду или застроена посторонними структурами.
Ситуацию усложняет исчезновение большого массива документации. Аудиторы не смогли идентифицировать более 200 договоров с приложениями и актами выполненных работ, заключенных в 2021-2023 годах. Часть документов была изъята правоохранителями во время десятков обысков и временных доступов в рамках уголовных производств, что, по оценке ревизоров, сделало невозможным полное установление реальных масштабов нарушений.
В целом аудиторы предоставили руководству «Киевзеленстроя» 58 рекомендаций. По состоянию на момент обнародования отчета только 9 из них были исполнены полностью, еще 2 — частично, а 47 остались без реагирования. В частности, коммунальное объединение проигнорировало рекомендации по обращению в суд и правоохранительные органы для недопущения потери земельных участков и внедрения четкой системы учета и архивирования первичной документации.
На фоне этого аудит КГГА фактически подтвердил, о чем правоохранители заявляют уже несколько лет: «Киевзеленстрой» является одним из лидеров среди столичных коммунальных предприятий по количеству уголовных производств, подозрений и оснований для проверок. И, несмотря на смену руководителей, управленческая модель, создающая условия для распила бюджета и потери имущества, продолжает работать.
