На фоне четвертого года полномасштабной войны и рекордного количества атак на Киев вопрос укрытий давно перестал быть техническим или хозяйственным. Он стал вопросом выживания. Несмотря на это, официальная статистика городских властей продолжает рисовать картину почти полного охвата столицы защитными сооружениями. По данным КГГА, в Киеве якобы функционируют более четырех тысяч укрытий, способных принять почти все население города.
Впрочем, расследование журналистов и анализ судебной практики демонстрируют совершенно иную реальность. За красивыми цифрами скрываются закрытые подвалы, частные хранилища с ограниченным доступом, непригодные помещения и системная коррупция, которая превратила тему гражданской защиты в источник обогащения.
Почти четверть укрытий, внесенных в официальные реестры, частные. Фактически они доступны только жильцам отдельных жилых комплексов или работникам учреждений. Еще более восьмидесяти процентов составляют так называемые простейшие укрытия — подвалы и технические помещения, которые по Кодексу гражданской защиты не являются полноценными защитными сооружениями. Их включение в общую статистику создает только иллюзию безопасности.
Особо критическая ситуация сложилась на левом берегу Киева. Из-за малой глубины залегания даже отдельные станции метро официально классифицируют как "простые укрытия". Это означает, что сотни тысяч жителей спальных районов фактически не имеют доступа к герметичным хранилищам, способным выдержать серьезный удар.
Если сравнить реальную емкость общедоступных защитных сооружений с численностью населения столицы, картина выглядит катастрофической. В полноценных укрытиях могут спрятаться чуть более пятидесяти тысяч человек — около полутора процентов киевлян. Остальные вынуждены спасаться в подвалах многоэтажек, которые в случае прямого попадания становятся смертельными ловушками.
Трагедии последних лет лишь подтверждают цену "бумажной безопасности". В нескольких районах столицы во время ракетных атак люди гибли, имея формально существующие укрытия рядом. Они были либо закрыты, либо непригодны для длительного пребывания, либо вмещали десятки человек вместо сотен жителей окрестных домов. Анализ наиболее разрушенных объектов показал: в большинстве случаев укрытий не было вообще, а в ближайшее реальное хранилище пришлось бы идти десять-двадцать минут. В условиях, когда баллистическая ракета долетает в считанные минуты, это равно смертному приговору.
На этом фоне столичные администрации активно осваивают средства, выделенные на строительство и ремонт укрытий. За несколько лет объем таких тендеров превысил два с половиной миллиарда гривен. Однако анализ закупок выявляет типичные признаки сетевой коррупции. Контракты получают компании с минимальным уставным капиталом, созданные незадолго до торгов. Цены на материалы и работы системно завышаются, а конкуренция отсеивается по искусственно прописанным требованиям.
Абсурдность некоторых закупок стала публичным символом проблемы. Закупки барабанов, овощерезок, мебели и мелкого инвентаря по ценам, в разы превышающим рыночные, объясняют надуманными сертификатами и специфическими требованиями. Это не случайные ошибки, а отработанный механизм, позволяющий перекачивать бюджетные средства через "правильных" поставщиков.
В ряде случаев коррупция граничит с прямой угрозой для жизни. После так называемых капитальных ремонтов отдельные укрытия становились причиной аварийного состояния построек. Работы существовали только в актах, техническое наблюдение было формальным, а ответственность растворялась между подрядчиками и чиновниками. Подобные истории касаются не только денег, но и безопасности детей в школах и садах.
Доступ к информации о реальном состоянии хранилищ остается ограниченным. Часть районных администраций отказывается предоставлять данные, ссылаясь на "служебную информацию". Официальные карты часто содержат устаревшие или недостоверные данные, а контакты ответственных лиц не работают. В результате при воздушной тревоге люди бегут к адресам, где укрытие существует только в отчетах.
Хуже всего в этой истории — отсутствие ответственности. Несмотря на десятки уголовных производств, связанных с хищениями на укрытиях, реальных приговоров почти нет. Дела годами ходят по судам, подозреваемые остаются в должностях, а ответственность сводится к поиску удобных "стрелочников". Система, в которой закрытые укрытия стоят человеческих жизней, но не влекут наказаний, воспроизводит себя снова и снова.
История с укрытиями в Киеве стала зеркалом более глубокой проблемы — сетевой коррупции, где решения принимаются не из соображений безопасности, а по принципу лояльности. В такой системе безопасность превращается в привилегию, а не базовое право. Пока это не изменится, никакие отчеты, миллиардные бюджеты или громкие заявления не смогут защитить город, где во время тревоги люди снова сталкиваются с закрытыми дверями.
