C 1 июня цены на электроэнергию для бизнеса в Украине вырастут. Решение об этом было принято на заседании Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Согласно новым предельным тарифам, установленным на рынке в сутки вперед (РДН) и внутрисуточном рынке (ВДР), цены на электроэнергию вырастут в разные временные промежутки.
С 00:00 до 07:00 и с 11:00 до 17:00 цены составят 5600 грн/МВт•ч, что является значительным ростом по сравнению с предыдущими 3000 грн/МВт•ч и 5600 грн/МВт•ч соответственно. В период с 07:00 до 11:00 и с 23:00 до 24:00 тариф составит 6900 грн/МВт•ч (ранее — 5600 грн/МВт•ч и 3000 грн/МВт•ч соответственно).
В вечерние часы с 17:00 до 23:00 цены на электроэнергию составят 9000 грн/МВт•ч по сравнению с предыдущими 7500 грн/МВт•ч. Минимальная предельная цена остается на уровне 10 грн/мВтч.
На балансирующем рынке также установлены новые предельные цены: с 00:00 до 07:00 - 6600 грн/МВтч, с 07:00 до 17:00 и с 23:00 до 24:00 - 8250 грн/МВтч, а с 17:00 до 23:00 - 10 000 грн/МВт•ч. Минимальная предельная цена остается неизменной – 0,01 грн/МВт•ч.
Кабмин утвердил новый тариф на электроэнергию для населения с 1 июня 2023 года. Он вырос до 2,64 грн/кВтч, что составляет увеличение в 1,5-1,8 раза по сравнению с предыдущим. Ранее, с 1 ноября 2022 года по 31 мая 2023 года, тариф для индивидуальных бытовых потребителей составлял 1,44 грн/кВтч при потреблении до 250 кВтч и 1,68 грн/кВтч, если потребление превышало 250 кВтч ч (этот тариф существовал с 2017 года).
Это повышение должно было обеспечить дополнительные поступления в бюджет в размере 28-30 млрд грн от населения для подготовки к отопительному сезону 2023/2024. Однако даже новый тариф не считался рентабельным. Согласно планам повышение тарифов для населения планировалось и на 2024 год. До конца мая 2024 года правительство не изменило тариф, как обещал премьер-министр Денис Шмигаль. В мае 2024 года Кабинет Министров выделил 7 млрд. 168 млн. грн. на закупку оборудования для восстановления высоковольтной сети и улучшения синхронизации энергосистемы Украины и ЕС, используя грантовые средства от Всемирного банка.
Будет ли повышен тариф для населения с 1 июня 2024 года еще не решен. Согласно высказанным мнениям аудитора Михаила Крапивко, повышение необходимо для обеспечения ремонта объектов энергетики. Другие эксперты считают, что удорожание электроэнергии заставит население экономить энергию. Однако отмечается, что разъяснительная работа может оказаться неэффективной, и только финансовые штрафы могут изменить потребительское поведение. Также отмечается, что отключение от электроэнергии более просто для должников, чем от других коммунальных услуг, поэтому за нее обычно платят более дисциплинированно.
С начала полного масштаба войны долги населения за электроэнергию выросли на 40%, что составляет около 15 млрд грн, по данным советника министра энергетики Юрия Бойко. Это свидетельствует о том, что даже сейчас не все граждане могут выплачивать нынешние тарифы, считающиеся "дешевыми". Больше должников выявлено в Киеве и области, на Днепропетровщине и Харьковщине.
Украина получает большую часть своей электроэнергии от атомных станций, но также пользуется услугами альтернативных источников, таких как солнечная и ветровая энергия. Однако в результате российских атак многие тепловые и гидроэлектростанции вышли из строя, а часть атомных станций находится на ремонте. Это привело к нехватке электроэнергии, компенсируемой выключением промышленных и бытовых потребителей, а также закупкой энергии из-за рубежа по высоким ценам.
На принадлежность к повышению тарифов призвал народный депутат Сергей Нагорняк. Он пояснил, что государственные компании "Энергоатом" и "Укргидроэнерго" выходят на выручку между рыночной стоимостью электроэнергии и льготным тарифом для населения, что приводит к значительным потерям. По прогнозам Нагорняка, в текущем году тариф для бытовых потребителей может возрасти с 2,64 до 6 грн/кВт-ч, что позволит привлечь средства для достройки новых энергоблоков и развития гидроэнергетики.
“Нужно говорить правду людям. Если мы не примем радикальных решений, то зимой у нас будет с 24 часов в сутки только 12 или 18 часов света, из-за огромного дефицита”, – отметил народный депутат от “Слуги народа” Сергей Нагорняк.
С 22 марта 2024 года россияне снова начали массово атаковать украинские электростанции. Министр энергетики Герман Галущенко сообщил, что в результате последних вражеских массированных обстрелов украинская энергосистема потеряла 8 ГВт мощности. Он также предупредил о сложностях с поставкой электроэнергии летом и зимой, поскольку в результате атак были повреждены несколько тепловых и гидроэлектростанций. Сейчас украинские энергетики делают все возможное, чтобы обеспечить стабильные поставки электроэнергии, но без повышения тарифов это может быть сложно.
Согласно народной депутате Инне Совсун, государственные "Энергоатом" и "Укргидроэнерго" понесли большие расходы на льготные тарифы для населения в течение 2023 года. Прогнозируемые потребности Украины в финансировании на восстановление объектов электроэнергетики к 2026 году составляют 110 млрд. грн. При этом "Энергоатом" имеет долги на сумму 18 млрд грн. Иными словами, для восстановления энергетической инфраструктуры потребуется привлекать средства из-за рубежа, поскольку внутренние ресурсы будут недостаточны.
Эксперт по энергетике Украинского института будущего, Андриан Прокоп, прогнозирует, что ситуация с аварийными и плановыми отключениями электроэнергии может продолжаться до сентября. После этого предполагается нормальный период, когда будут исправлены технические проблемы на электростанциях и потребление энергии снизится благодаря теплой погоде. Однако этот период может быть ограничен, ведь уже через 1,5-2 месяца ситуация может ухудшиться, особенно в ноябре.
Будут ли украинцы снова столкнуться с выключением электроэнергии, зависит от того, как быстро удастся собрать средства для ремонта энергетических объектов, а также наличие необходимого оборудования и защитных систем. Необходимо также обеспечить надлежащий уровень защиты энергосистемы от возможных атак.
В январе 2024 года эксперт Юрий Корольчук подчеркивал, что стоимость электроэнергии для населения может вырасти до 3,5-4 грн/кВтч, поскольку международные партнеры давят на повышение тарифов до рыночного уровня. Однако это может стать причиной накопления большего объема долгов за коммунальные услуги среди населения. Эксперт Геннадий Рябцев считает, что справедливым будет тариф на уровне 4,8 грн/кВтч для компенсации затрат на ремонт и обновление оборудования. Директор энергетических программ Центра Разумкова, Владимир Омельченко, прогнозирует повышение тарифа до 3,5 грн/кВтч в летние месяцы. Нацкомиссия по регулированию в энергетике и коммунальных услугах (НКРЭКУ) еще год назад предлагала повысить тариф для населения на электроэнергию до 5,5 грн/кВтч.
По словам директора Центра исследований энергетики Александра Харченко, рыночный тариф на электроэнергию для населения в Украине, по оценке аналитического центра DiXi Group, должен составлять от 5,5 до 6,5 грн/кВтч. Однако из-за того, что тарифы не рыночные, разницу в них компенсируют государственные компании, такие как «Энергоатом» (атомные станции) и «Укргидроэнерго» (гидроэлектростанции). К концу 2023 года предполагалось, что без повышения тарифов долги энергетических компаний составят 80 млрд грн, из них 46 млрд грн – долги через «Энергоатом» и «Укргидроэнерго».
В Украине самые низкие тарифы на электроэнергию для населения в Европе – 6,37 евро за 100 кВт•ч. В Польше – 19,19 евро, в Венгрии – 9,52 евро, в Словакии – 19,72 евро, в Румынии – 16,09 евро, во Франции – 30,57 евро, в Германии – 38,13 евро. Однако такое сравнение сложно, поскольку в других странах более высокие зарплаты и пенсии.
Год назад народный депутат Андрей Герус указывал на необходимость 40 млрд. грн. (или 1 млрд. долларов) для восстановления энергосистемы. Согласно расчетам Киевской школы экономики, замена оборудования обошлась бы в 8,1 млрд долларов. Частично энергосистему возобновили перед отопительным сезоном, но затем снова подверглись разрушениям из-за российских атак. Замминистра энергетики Николай Колесник заявил, что благодаря пересмотру тарифов на электроэнергию для бытовых потребителей украинская энергосистема получила (или восстановила) 3 ГВт мощностей.
Аргументы в пользу повышения тарифа на электроэнергию для населения часто не обращают внимания на роль бизнеса в восстановлении электростанций. Часть тепловых электростанций принадлежит группе ДТЭК Ринату Ахметову, и неясно, планирует ли государство помогать в восстановлении этих объектов за счет повышения тарифов. По данным компании, ремонты на поврежденных объектах производились за их средства или благодаря привлеченным кредитам.
Однако глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко считает, что за повышением тарифов стоят другие мотивы. Он прогнозирует, что уже с июня тарифы на электроэнергию возрастут с 2,64 до 3,5-4 грн за кВтч, а это связывает с "зеленым тарифом".
Это мало связано с импортом электроэнергии. Объем импорта, который на сегодняшний день мы привлекаем, составляет всего 1-1,5% от общего количества потребляемой ими электроэнергии. Поэтому говорить о том, что повышаются тарифы из-за увеличения импорта – это неправда”, – отмечает Попенко.
Он считает, что возобновление энергетической инфраструктуры не обязательно связано с повышением тарифов. Например, для восстановления объектов "Центрэнерго" из государственного бюджета выделено 1,5 млрд грн. Однако средства от повышения тарифа могут быть использованы для защиты газовых хранилищ Украины, которые атакуют россияне и важны для будущего отопительного сезона.
Олег Попенко отмечает, что у правительства огромные долги перед инвесторами в сфере "зеленой" энергетики, которые сейчас составляют примерно 25 млрд грн (с уменьшением с 32 млрд грн на конец прошлого года). Основная часть этих долгов принадлежит за 2022 год. По словам эксперта, власти не делают достаточно для решения этой проблемы и переводят долги перед бизнесом на госбюджет. Попенко отмечает, что импорт электроэнергии из Польши, Словакии, Венгрии и Молдовы дешевле, чем ее стоимость на внутреннем рынке Украины, поэтому импорт более привлекателен для закрытия нехватки энергии на рынке.
“Правительство могло бы заставить всех инвесторов “зеленой” энергетики самостоятельно выходить на рынок электроэнергии и продавать ее на рынке РДН или ВДР. А государство обязалось выплачивать все это инвесторам из государственного бюджета вдвое дороже, чем стоит электроэнергия. Мы можем использовать период войны и на этот вопрос влиять”, – добавляет Попенко.
По состоянию на сентябрь 2023 долг государства перед производителями "зеленой" энергетики составлял 35 млрд грн. Однако за последние годы государство рассчиталось с ними частично. Председатель правления государственного предприятия "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий отметил, что долги перед этой компанией составляют примерно 59 млрд грн, а сама компания должна другим участникам рынка свыше 50 млрд грн. Такая ситуация привела к тому, что часть производителей "зеленой" энергетики отказывается от "зеленого" тарифа и хочет продавать электроэнергию по рыночным ценам, поскольку долги государства тянутся с 2019 года, а расчеты производятся лишь частично.
С начала 2010-х годов в Украине возник активный интерес в “зеленой” энергетике, поддержанный высокими тарифами. В настоящее время происходят огромные инвестиции в этот сектор, которые в основном регулируются государством через специальное предприятие "Гарантированный покупатель". Однако эта ситуация привела к чрезмерной зависимости от "зеленой" энергии и чрезмерному использованию бюджетных средств для покрытия разницы между высокими тарифами и рыночными ценами на электроэнергию. С 2022 года, в результате войны, часть солнечных и ветровых электростанций оказалась в оккупации, а некоторые были разрушены, что повлекло за собой уменьшение производства электроэнергии ими.
В 2024 году в Украине "зеленый" тариф для солнечных электростанций составил 0,146 евро за кВтч электроэнергии, что было снижено по сравнению с предыдущим значением в 0,164 евро/кВтч с 2020 года. Этот тариф вступает в силу до 2030 года. Средний тариф для ветровых электростанций составил 0,088 евро/кВтч. Важно отметить, что в случае ветровых электростанций рыночная цена на электроэнергию иногда может быть даже выше тарифа, предложенного государством.
Это повышение тарифов на электроэнергию имеет несколько целей. Одна из них – расчет с долгами, на которые нарвались государственные компании "Энергоатом" и "Укрэнерго", и восстановление государственных электростанций и инфраструктуры для передачи электроэнергии. Однако решит ли это проблемы государства и обеспечит бесперебойную поставку электричества в дома населения – пока неизвестно. Ясно, что отключения света будут продолжаться, однако могут оказаться менее частыми, пока будет продолжаться процесс восстановления энергетики, а риск блекаутов будет минимальным.
