В Одессе реализовали классическую, но масштабную земельно-строительную схему: участки санатория «Украина» на Французском бульваре, которые имели статус рекреационных и оздоровительных, фактически вывели из публичного пользования и отдали под элитную жилую застройку комплекса «Дома Тработти». В этой истории фигурируют чиновники Одесского городского совета, депутаты предыдущего созыва и связанные с ними девелоперы, действовавшие из-за ряда подконтрольных компаний — «ДМ Консалтинг», «Одесса Горстрой» и «Проперти Констракшн».
Суть схемы заключалась в изменении назначения земли. Формально все смотрелось как подготовка к реконструкции санаторно-оздоровительного комплекса. По этой легенде участки более 6,6 га вывели из статуса рекреации и передали частным структурам в пользование. А дальше, когда земля оказалась под контролем застройщиков, на территории бывшего санатория начали расти не лечебные корпуса и не реабилитационный центр, а жилые башни бизнес- и премиум-класса.
Строительство изначально сопровождалось грубыми нарушениями градостроительных условий и ограничений. Первоначальные параметры, которые подавались как «реконструкция», предусматривали объем застройки около 33 тысячи квадратных метров и дома до 14 этажей. В реальности площадь выросла до примерно 228 тысяч квадратных метров, а этажность — до 23. Это резко контрастирует со статусом рекреационной зоны, где должна быть ниже плотность застройки и ограничения по высоте. На месте зеленых насаждений и лечебных корпусов теперь стоят плотно возведенные многоэтажки, а доступ для горожан к территории у побережья, ранее существовавшей по сути общественным пространством оздоровительного назначения, ограничен.
Финансовая часть этой истории тоже не выглядит случайной. Привлекались связанные между собой фирмы, через которые шло финансирование строительства. Это позволяло выводить денежные средства в оффшорные юрисдикции и минимизировать налоги. Параллельно девелоперы, по данным расследований, пользовались покровительством в налоговых и правоохранительных органах, благодаря чему потенциальные проверки либо не видели нарушений градостроительных ограничений, либо просто не заходили на объект. В итоге община Одессы избавилась от одной из немногих зеленых зон побережья — и это, пожалуй, ключевая история: история не только о квадратных метрах и гектарах, а о потере публичного доступа к морю.
При этом юридически все преподносится как законная трансформация имущества, и застройщики публично опираются на аргумент, что на месте старых советских корпусов теперь вроде бы появляется «современная инфраструктура». Но цифры по плотности застройки, изменению целевого назначения земли и наращиванию этажности свидетельствуют не об оздоровительной инфраструктуре, а о классической конвертации рекреации в частную недвижимость с высокой маржинальностью. Фактически из городского блага сделали товар.
Часть земли, по данным открытых реестров и уведомлений контролирующих органов, государство уже пытается вернуть. Речь идет примерно о 4 гектарах, стоимость которых оценивается в десятки миллионов гривен. Но это точечные движения, пока не меняющие общую картину: застройка гигантского масштаба фактически поставлена, а политической воли, чтобы остановить или переиграть решение, не видно.
В этой истории особенно болезненно то, что речь идет не о «каком-то очередном участке где-то на окраине», а о Французском бульваре — одной из визиток Одессы, где земля имеет не только рыночную, но и общественную ценность. Застройка этой территории показывает, как легко в Украине, даже во время войны, можно превратить санаторий и зеленую зону в закрытый жилой проект со шлагбаумом.
