Законопроект № 12374-D о реформе Национального агентства по расследованию и управлению активами (ARMA) подготовлен для второго чтения, но антикоррупционные органы уже встревожены. Документ выявил ряд поправок, которые могут усложнить борьбу с незаконным обогащением и контролировать активы официальных формальности.
Несмотря на то, что комитет профиля Верховны Рады отклонил опасные изменения 24 марта, депутаты могут попытаться «растянуть» их во время голосования в зале. Национальное антикоррупционное агентство (NAPC) и ARMA уже выступили против этих изменений, подчеркнув, что они могут серьезно ослабить антикоррупционные механизмы.
Среди ключевых поправок, которые вызвали резонанс, являются изменения в мониторинге образа жизни государственных чиновников.
Если парламент поддержит эти поправки, NAPC потеряет возможность проверить имущество чиновников, которая уже была представлена в предварительных инспекциях. То есть, если после первой проверки новых доказательств сниженной стоимости активов или фиктивных соглашений появится, будет практически невозможно доказать незаконное обогащение.
Центр коррупции (CPC) отмечает, что он откроет дыру для скрытия недвижимости, автомобилей и денежных активов, поскольку NAPC сможет пересмотреть только те данные, подтвержденные приговором суда.
Существует также поправка, которая запрещает активы, приобретенные чиновником или его семьей, прежде чем назначать государственную службу. Это позволит легализации ранее скрытого богатства, которое якобы «принадлежало» чиновнику еще до его карьеры в властях.
Другой спорный блок редактирования (889, 890, 892) предусматривает, что информация в объявлениях должна быть заполнена автоматически из государственных регистров, и сам декларант не обязан проверять их точность.
То есть, если неточности появляются в электронном объявлении или если в государственных регистрах просто нет информации о определенных активах, чиновник не будет нести ответственность.
NAPC предупреждает, что это разрушит всю электронную систему объявлений, потому что основным источником информации о собственности является не регистры, а основные документы. Например, если квартира была получена в 1990 -х годах, и в современных базах данных нет информации, ее можно легко скрыть от объявления.
Арма и NAPC открыто критиковали попытки «скрыть» эти изменения в законопроекте. Председатель ARMA Олена Дюма заявила, что документ содержит правила, которые угрожают эффективности антикоррупционных механизмов и не имеют ничего общего с реформой Армы.
По словам представителей NAPC, новые изменения фактически разрушают официальный инструмент официальных лиц, который позволил агентству переехать в специализированную антикоррупционную прокуратуру.
В целом, сумма необоснованных активов, выявленных с помощью этого механизма, превышает 1,5 миллиарда долларов США. Если парламент утверждает противоречивые поправки, такие расследования будут невозможными.
Центр борьбы с коррупцией указывает на то, что среди основных лоббистов изменений - депутата из родины Сергея Власенко и лидера партии Юлии Тимошенко. Анти -коррупция боится, что во время голосования эти и другие «вредные» нормы могут быть введены непосредственно в зале сессии без предварительного обсуждения.
Опасность состоит в том, что формально законопроект направлен на то, чтобы реформировать ARMA в пределах обязательств Украины в ЕС (Украинный объект). Но с необходимыми изменениями они пытаются добавить нормы, которые ослабляют борьбу с коррупцией.
Если эти изменения утверждены, это может остановить расследование коррупции на верхнем уровне и создать новые лазейки для официальных лиц, которые хотят скрыть незаконные активы.
