Пока маломобильные киевляне вынуждены ежедневно преодолевать лестницу, пороги и отсутствие элементарной доступности в здравоохранительных учреждениях, в столице под лозунгами «безбарьерности» реализуется схема по освоению бюджетных средств. Речь идет о капитальном ремонте КНП «Консультативно диагностический центр» в Шевченковском районе Киева, общая стоимость которого превышает 95 млн гривен и уже на старте вызывает серьезные вопросы обоснованности затрат.
Управленческий и финансовый контроль над проектом осуществлялся в пределах вертикали КГГА. К принятию ключевых решений были привлечены городской голова Виталий Кличко, его заместитель Владислав Андронов, директор Департамента здравоохранения Татьяна Мостепан и руководительница КНП Наталья Берикашвили. Именно эти чиновники согласовывали сметы и параметры закупки, однако никаких публичных оговорок о целесообразности или стоимости работ с их стороны не прозвучало. Это создает основания говорить о согласованности действий между заказчиком и подрядчиком.
Тендерная процедура была построена таким образом, что реальная конкуренция исчезла еще на начальном этапе. Победителем стало ООО «Украинский производственно-строительный альянс Центр» (ЕГРПОУ 34280208), которое оказалось единственным участником закупки. Дискриминационные условия тендерной документации и жесткие сроки выполнения работ фактически превратили конкурс в формальность, лишив город возможности сэкономить бюджетные средства.
Анализ сметной документации показывает системное завышение цен на строительные материалы. Металлическая армированная сетка, подоконники, строительные смеси и грунтовки заложены по ценам, существенно превышающим среднерыночные. В ряде позиций разница достигает 50–100%. Только по ограниченному перечню материалов потенциальная переплата оценивается более чем в 4,38 млн. гривен, что свидетельствует не об ошибках в расчетах, а о системной финансовой модели с заложенной маржой.
Особое внимание привлекает фонд оплаты труда. В смете средняя зарплата определена на уровне около 26,5 тыс. гривен, что значительно ниже реальных рыночных ставок в Киеве для строительных работ. По оценкам, дефицит фонда оплаты труда составляет почти 9,5 млн гривен. Вероятно, эта разница компенсируется либо за счет завышенных материалов, либо из-за неофициальных выплат работникам.
Дополнительные опасности подтверждает и репутация подрядчика. ООО «Украинский производственно-строительный альянс Центр» фигурирует по меньшей мере в 11 уголовных производствах, связанных с присвоением и растратой имущества, мошенничеством с финансовыми ресурсами и уклонением от уплаты налогов. Кроме того, компания имеет, по меньшей мере, 9 хозяйственных судебных решений по неисполнению договорных обязательств. Несмотря на это, фирма продолжает получать большие бюджетные подряды, в том числе в сфере здравоохранения.
В итоге есть типичная для столицы ситуация: под громкими декларациями о заботе и доступности скрывается схема, где бюджетные миллионы оседают у подрядчиков с сомнительной репутацией, а маломобильные граждане так и не получают обещанных удобных и безопасных медицинских услуг.
