13 июня в Конституционный суд Украины поступило представление от 56 народных депутатов с требованием признать неконституционными определенные нормы законов о пенсионном обеспечении депутатов. Это представление вызвало большой резонанс на фоне текущих военных и экономических вызовов в Украине.
Если суд пойдет навстречу – то нардепы предыдущих созывов почувствуют «улучшение жизни все сегодня» – и во время войны получат повышение пенсий! Нынешние же депутаты, якобы заботясь о своих предшественниках, фактически озабочены своим состоянием, ведь среди подписантов много избранников, работавших в прошлых созывах, в частности представителей «Батькивщины» и ОПЗЖ.
Напомним, сегодня бывшие парламентарии и так получают в четыре раза больше среднего украинского пенсионера.
В Украине максимальный размер пенсии народного депутата составляет около 20 тыс. грн. в месяц. В то же время, средний размер пенсии по стране – 5,7 тыс. грн.
Кроме того, в Украине судьи и прокуроры продолжают получать спецпенсии – около 80-100 тыс. грн в месяц.
Письмо пожеланий
В документе, который филигранно выписали политики, расставлены четкие акценты:
1) верните право на перерасчет пенсий для народных депутатов «в связи с повышением заработной платы действующим нардепам» . Это право отменила Рада, приняв вступивший в начале октября 2017 года закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о повышении пенсий».
«Если для народных депутатов Украины, получивших право на пенсионное обеспечение после 1 октября 2017 года нарушений их конституционных трудовых прав не усматривается (то есть подписанты не оспаривают легитимность самого закона), то гарантии этих прав очевидно нарушены по отношению к народным депутатам I-VIII созывов , которые получили право на пенсионное обеспечение до 1 октября 2017 года», – убеждают авторы конституционного представления.
2) «Восстановление социальной справедливости для нардепов не будет создавать дополнительной нагрузки на госбюджет» . Группа инициативных нардепов подсчитала: в течение 1990-2017 годов мандат народного депутата получил 2345 человек. Если отбросить умерших избранников и потерявших гражданство, то останется около 1,1 тыс. человек, претендующих на перерасчет пенсий.
, что средняя пенсия народного депутата, которую он получал по специальному закону, насчитывала около 17,5 тыс. грн . В 2024 году она составит не более 23,1 тыс. грн», – говорится в конституционном представлении.
Однако часть нардепов, сидевшая в «доме под куполом» в предыдущих каденциях, заботится не столько о благополучии коллег-предшественников, сколько о своем личном. В тексте конституционного представления приводится утверждение, что, мол, нынешние нардепы могут отказаться от перерасчета пенсий «из соображений экономии бюджетных средств, поскольку речь идет о собственном пенсионном «самоограничении» на будущий период». Чего не скажешь о нардепах I-VIII созывов, пенсионные права которых испытали, как считают подписанты, «очевидный дискриминационный и неконституционный характер».
Если Конституционный суд удовлетворит представление избранников, то пенсии нардепов I-VIII созывов возрастут с 17,5 тыс. грн. до 23,1 тыс. грн.
Министр социальной политики в 2014-2016 годах и вице-премьер-министр в 2016-2019 годах Павел Розенко в разговоре с «Главкомом» назвал инициативу 56 нардепов вершиной абсурда. Бывший чиновник считает абсурдом то, что нардепы борются за собственные интересы тогда, когда действующее правительство хочет заморозить повышение зарплат бюджетникам и другие социальные выплаты на следующие три года.
Розенко отметил: как министр соцполитики он разрабатывал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о повышении пенсий», нормы которого нынешние избранники добиваются признать неконституционным.
«Документ прошел все парламентские комитеты и был вынесен в сессионный зал на голосование. Здесь речь не о том, чтобы у кого-то унести. Речь идет о единой системе пенсионного обеспечения в Украине. Единственная для всех, без спецпенсий. Потому что, как объяснить людям, в чем справедливость того, что учитель, медик или токарь имеют одну пенсионную систему, а у народного депутата почему-то есть отдельная привилегированная пенсионная система? Тем более что работа народного депутата ничем не рискованнее и не тяжелее, чем труд учителя или врача. Извините, но конституционное представление группы депутатов попахивает советщиной», – убежден Розенко.
По словам эксминистра, сейчас максимальный размер пенсии народного депутата составляет около 20 тысяч гривен в месяц. В то же время пенсия народного депутата IX созыва, достигшего пенсионного возраста, будет ниже, чем у его коллег по парламенту I-VIII каденций.
«Повторюсь: с октября 2017 года, когда вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о повышении пенсий», действуют единые правила начисления пенсий. Размер пенсии определяется по формуле: общий стаж работы; сумма уплаченных пенсионных взносов; средняя зарплата в экономике страны за последние пять лет. Поэтому пенсия народного депутата IX созыва точно будет ниже той, которую получают нардепы I-VIII созывов, которым пенсию насчитали по старому закону, когда за основу брался конкретный процент тогдашней зарплаты избранника», – уточнил Павел Розенко.
Эксминистр предположил: если Конституционный суд признает неконституционной норму закона, которой пенсионное обеспечение народных депутатов осуществляется по закону об общеобязательном государственном пенсионном страховании, тогда это нарушит баланс и может привести к социальному напряжению среди украинцев. А это точно сыграет на руку России, предполагает Розенко.
Министр социальной политики в 2016-2019 годах Андрей Рева в беседе с «Главкомом» вспоминает: до 2015 года в Украине действовало 15 законов, по которым назначались специальные пенсии и производился их перерасчет. Одним из них был Закон Украины "О статусе народного депутата Украины". При этом, как заметил бывший высокопоставленный чиновник, народные депутаты платили в Пенсионный фонд столько же единого социального взноса, сколько простые граждане. Однако получали пенсию в разы больше пенсии простых граждан. При одинаковых показателях стажа и заработка.
Рева подчеркнул: пенсионное обеспечение должно происходить на общих принципах. Не может быть так, чтобы размер пенсии зависел не от того, сколько человек платит взносов, а от того, какую должность занимает.
«Поэтому сначала в 2015 году была отменена спецпенсия нардепов, а в 2017 году прекращена их индексация. Пока народные депутаты I-VIII созывов имеют выбор: или отказаться от спецпенсий, средний размер которых составляет 17,5 тыс. грн в месяц и которая была назначена до октября 2017 года, когда вступил в действие новый закон, и перейти на выплаты, согласно законом об общеобязательном государственном пенсионном страховании, согласно которому проводится ежегодная индексация пенсий. Однако нардепам предыдущих созывов невыгодно это делать, потому что тогда они будут меньше получать, чем имея спецпенсию. Сегодня они пытаются через Конституционный суд возобновить индексацию спецпенсий – до 23,6 тыс. грн. в месяц. Насколько это правильно и справедливо в стране, которая ведет войну, где средняя пенсия составляет чуть более 5,7 тыс. грн, а минимальная – 2,3 тыс. грн, пусть судят люди», – заявил эксминистр соцполитики.
Своя рубашка
Давайте посмотрим, кто же из группы «56», которые были нардепами предыдущих созывов и до сих пор остаются, получает пенсии и каков их размер. К примеру, действующий представитель «Батькивщины» (лидер Юлия Тимошенко), в прошлом народный депутат VIII созыва, а еще ранее известный как олигарх из Донбасса Сергей Тарута задекларировал 240,9 тыс. грн пенсии за 2023 год. Ориентировочно в месяц получал 20 тыс. грн.
Его коллега по фракции политический аксакал Иван Кириленко в прошлом году получил 212,4 тыс. грн пенсии (или 17,7 тыс. грн ежемесячно).
Еще один представитель ВО «Батькивщина» Михаил Волынец имел 200,1 тыс. грн. пенсии в год (16,6 тыс. грн. в месяц).
Другой парламентарий со стажем, а ныне избранник от запретной «Оппозиционной платформы – За жизнь» (сопредседателями были Юрий Бойко и Вадим Рабинович) Юрий Иоффе в прошлом году задекларировал 251,1 тыс. грн. пенсии (20,9 тыс. грн. в месяц).
Бывший «регионал», до вторжения находившийся в рядах ОПЗЖ, Михаил Папиев обнародовал 226,6 тыс. грн пенсии за 2023 год (18,8 тыс. грн в месяц).
Рекордсменом в Совете IX созыва по размеру пенсии является выходец из ОПЗЖ Василий Нимченко . Он получает пенсию в качестве судьи Конституционного суда в отставке. В частности, в прошлом году Нимченко задекларировал 2,2 млн. грн. пенсии! В 2024 году политик ежемесячно декларирует 192,1 тыс. грн пенсии. Он тоже среди подписантов «пенсионного» конституционного представления.
В комментарии «Главкому» народный депутат IV созыва и заслуженный юрист Виталий Олуйко отметил, что вопрос пересчета пенсий политикам не актуален. По его мнению, нужна комплексная реформа всех пенсий, но после войны.
«Это неюридический вопрос, а моральный. Украину разрывают с разных сторон: то враждебный агрессор Россия, то коллаборанты, то коррупционеры. Свой вклад решили внести и 56 народных депутатов. Как можно ставить подписи под этим конституционным представлением, зная, что твоя страна истекает кровью? Какой-то парадокс выходит! Ведь народный депутат по своему статусу – это государственный политический деятель, а в результате у них отсутствует государственная позиция и доля совести», – возмущается бывший избранник.
Экснардеп напомнил, что в условиях полномасштабного вторжения более 60% расходов государственного бюджета Украины финансируют международные доноры (преимущественно США и ЕС).
Выходом из сложного положения, считает Олуйко, может стать отсрочка рассмотрения представления нардепов Конституционным судом. Для этого учреждения это знакомый прием: он годами рассматривает конституционные представления, имеющие общественный резонанс, и затягивает с принятием конечных решений.
Конфликт интересов: был ли?
Интересные наблюдения изложил экс-чиновник Андрей Рева. Он настаивает: конституционное представление касается конкретного материального интереса – возобновление предварительного порядка индексации пенсий для народных депутатов I-VIII созывов.
«Напомню, что Европейский суд по правам человека признал пенсию «имуществом». То есть у некоторых народных депутатов, подписавших это представление, присутствует конфликт интересов. Сообщали ли они о таком конфликте перед подписанием этого конституционного представления?» – задался риторическим вопросом эксминистр.
Глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции в 2020-2024 годах Александр Новиков не увидел полностью нарушения законодательства о коррупции.
«Что означает понятие «конфликт интересов»? Это использование полномочий вопреки интересам службы для удовлетворения личного интереса. То есть частный интерес присутствует, полномочия использованы. Однако отсутствует критерий «противоречие между частным интересом личности и его служебными или представительскими полномочиями». Ведь народный депутат как субъект представления по сути выполнил закон, позволяющий ему обращаться в Конституционный суд за толкованием. А окончательное решение будет принимать Фемида. Следовательно, нет полного набора критериев, по которым можно классифицировать допущение реального конфликта интересов», – сказал он.
Впечатляет в этой «пенсионной» саге политическая «география». Первые подписи в конституционное представление внесли выходцы из фракции «Батькивщина». Далее им плечо неожиданно подставили представители запретной ОПЗЖ. Довершили картину со сбором нардепы из «Слуги народа».
Между прочим, не под запись одна из «слуг», которая не поставила автограф под конституционным представлением, заключила, дискутируя с «Главкомом» об уровне финансового обеспечения нардепов: «Вопрос риторический: хотите эффективного депутата, ему нужны нормальные зарплаты, в том числе и помощникам. Плюс «бабки» на содержание приемных, бензин и т.д. Хотите тунеядца – ну, пожалуйста, таких большинство в Раде».
