Министерство обороны Украины завершило аудит Агентства по закупкам обороны (AOP) в течение первой половины 2024 года. Проверка обнаружила ряд серьезных проблем, которые отрицательно влияют на положение вооруженных сил Украины с необходимыми ресурсами.
Глава департамента Александр Титковский рассказал об этом в эксклюзивном комментарии «Вавилон».
Согласно аудиту, в 2024 году было предоставлено 70% контрактов AOP, еще 30% в 2025-2026 годах. Однако большая часть товаров, которые должны были произойти в этом году, не были установлены вовремя. Это вызвало серьезные проблемы с предоставлением фронта необходимыми материалами.
Министерство обороны также обратило внимание на отсутствие систематического подхода к выбору поставщиков. У AOS нет ни одной базы оружия и военной техники, которая будет охватывать международный рынок. Хотя представители агентства говорят, что такая база данных существует, аудиторы обнаружили, что она проводится в таблицах Excel, и нет специализированного программного обеспечения для работы с поставщиками.
Другая серьезная проблема - неэффективная система бухгалтерского учета и анализа коммерческих предложений. Из -за отсутствия единого механизма для оценки рискованных поставщиков и управления рисками Министерства обороны Министерство обороны не смогло получить объективную оценку компаний по снабжению, в частности, украинского завода, который не выполнил контракт на поставку боевиков.
Кроме того, отсутствие четких алгоритмов для выбора поставщиков и подготовки контрактов привело к тому, что большая часть закупок была проведена через посредников. По словам аудиторов, 45% контрактов AOP в первой половине 2024 года были завершены импортирующими предприятиями и 24% с одним специальным экспортером, у которого были проблемы с Министерством обороны.
В дополнение к систематическим проблемам с поставками, аудиторы обнаружили, что агентство приобретало товары по высоким ценам на государственные средства. Согласно результатам проверки, министерство обороны представило свои рекомендации и планирует проверить, были ли они выполнены.
Другим ключевым требованием AOP является длительный процесс подписания контрактов. В 2024 году только 29% бюджетных фондов, потраченных на новые контракты, на которые поставки имели место в том же году. 21% фондов пошли на контракты на закрытие в 2023 году, 44% - для контрактов с поставками в 2025 году 5% были просроченными контрактами без поставок, а 1% средств не использовались вообще и не возвращались в бюджет.
Что изменится после аудита?
Аудит стал важным сигналом для Министерства обороны о необходимости реформирования AOP. В то же время, согласно данным СМИ, во второй половине 2024 года ситуация начала меняться. Количество прямых контрактов с производителями значительно увеличилось, в частности, с международными компаниями. Большинство соглашений посредников были заключены в 2023 году, до появления текущего управления AOP.
Министерство обороны ожидает, что агентство будет соответствовать всем рекомендациям по аудиту, уменьшит задержки в поставках и внедрит эффективные механизмы для выбора поставщиков. Это должно улучшить систему закупок обороны и предоставить украинской армии необходимое оружие в кратчайшие сроки.
Мы напомним, что министр обороны Украины Растим Умеров объявил о крупных сотрудниках, которые изменяются в Министерстве обороны, которые пострадали заместителем министра Дмитри Клименков, глава Агентства по закупкам обороны (AOZ) Марины Безрукова и государственных представителей в надзорном совете Агентства. Причиной этого решения было неудовлетворительное положение фронта с необходимыми ресурсами.
Тем не менее, Агентство по закупкам обороны заявило, что оно будет продолжать работать под руководством Марины Безрукова, несмотря на решение министра обороны.
В то же время Центр коррупции (CPC) подал заявление на NABU на действия Рустама Умерова, обвинив его в злоупотреблении властью и вмешательство в деятельность Надзорного совета AOP.
В конце концов, Национальное антикоррупционное бюро Украины (NABU) открыло уголовное дело против министра обороны, которое вызвало резонанс в политических кругах.
Тем не менее, Министерство юстиции Украины позже исправило регистрационные изменения в управлении «Агентством по закупкам обороны» (AOP) после запроса Министерства обороны. Согласно решению, Марина Безруков остается директором, но отстранена от должности во время официального расследования, а Арсен Чжумадилов официально выполняет обязанности менеджера с соответствующим ограничением.
