Антимонопольный комитет Украины установил, что участники пяти аукционов Госгеонадр действовали согласованно и искусственно имитировали конкуренцию за лицензии на добычу гранита, янтаря, сапропеля и минеральных вод. Территориальные отделения АМКУ наложили штрафы и фактически открыли путь к судебному признанию таких спецразрешений недействительными. Об этом сообщает профильное издание Nadra.Info со ссылкой на решения Восточного и Западного межобластных территориальных отделений АМКУ, принятые в конце сентября – начале октября 2025 года.
АМКУ зафиксировал сразу несколько схем, в которых компании не конкурировали за право пользоваться недрами, а разыгрывали лоты между своими, завышая ставки для посторонних игроков или наоборот имитируя борьбу, после чего право на месторождение переходило в нужные руки по заниженной цене. По итогам рассмотрения дел наложены штрафы на участников пяти аукционов, а сами спецразрешения могут быть отменены через суд как полученные с нарушением правил конкуренции.
Гранит: Натальевское месторождение, Запорожская область
25 сентября 2025 года административная коллегия Восточного межобластного территориального отделения АМКУ установила, что ООО «Мокрянский каменный карьер» (речь идет фактически о ООО «Мокрянский каменный карьер №3») и ООО «Вектор ЗМ» действовали согласованно во время аукциона. Запорожская область. Обе компании оштрафованы в общей сложности на 136 тыс. грн.
Торги прошли еще в декабре 2021 года. Стартовая цена составила 5852609 грн. "Мокрянский каменный карьер №3" предложил 5 952 609 грн, а "Вектор ЗМ" победил с символическим преимуществом - 5 960 000 грн. Других участников не было. После этого «Вектор ЗМ» получил спецразрешение №6612 сроком до 2042 года. АМКУ расследовал возможный сговор с 2023 года. Компании связывают с Сергеем Кирюшко («Мокрянский каменный карьер №3») и Сергеем Ткаченко («Вектор ЗМ»).
Гранит: Северо-плисецкий участок
30 сентября 2025 года Восточное МТВ АМКУ признало, что ООО «Далергранит» и ООО «Транском-19» совершили антиконкурентные согласованные действия, исказившие результаты аукциона по продаже разрешения на геологическое изучение и опытно-промышленную разработку Северо-плисецкого участка гранита. Обе компании получили штрафы на общую сумму 136 тысяч гривен.
Схема выглядела следующим образом: в октябре 2021 года торги стартовали с 213 873 грн. "Далергранит" поднял ставку до 1 001 000 грн и формально победил, но не подписал протокол торгов. В результате право на лот досталось "Транском-19" уже за 580 000 грн. Затем эта компания получила добывающее разрешение №6752 на Североплессецкое месторождение и передала его компании с той же орбиты — ООО Северноплисецкое месторождение песка и гранита. Все эти структуры контролируются супругами Светланы и Валерия Самофал, то есть фактическая конкуренция на торгах отсутствовала.
Янтарь: участок «Западная первая», Ровенская область
29 сентября 2025 года Западное МТВ АМКУ установило сговор между ООО «Земресурсинвест» и ООО «Экоцентрресурс» во время аукциона по спецразрешению на пользование янтарными недрами, которое состоялось еще в 2020 году. Речь шла о участке «Западная первая» в Сарненском районе Ровенщины. Стартовая цена составляла 159 800 грн, соревновались трое участников. Победитель - "Экоцентрресурс" - задекларировал ставку 10,2 млн грн, но затем фактически "снялся с дистанции", и спецразрешение выкупило ООО "БурПром" за значительно более низкую сумму - 3,32 млн грн. Общий штраф для "Экоцентрресурса" и "Земресурсинвеста" - 69 800 грн.
По данным Nadra.Info, все три компании - "Экоцентрресурс", "Земресурсинвест" и "БурПром" - связаны между собой через Олега Богельского и Ольгу Рудьковскую. «Земресурсинвест» входит в группу, ассоциируемую с семьей бывшего министра транспорта и связи Николая Рудьковского, и уже является одним из крупнейших добытчиков янтаря в стране.
Сапропель: Гривинское месторождение
29 сентября 2025 Западное МТВ АМКУ также оштрафовало ООО «Седой поток» и ООО «Планета комфорт» за сговор на аукционе по продаже спецразрешения на месторождение сапропеля Гривинское (торги состоялись в апреле 2023 года). Стартовая цена была 504308 грн. "Планета комфорт" сделала ставку 560 000 грн, "Седой поток" предложил 563 000 грн и стал победителем. Других участников не было. Обе компании получили штрафы по 68000 грн.
По данным АМКУ, эти же компании в тот же день разыграли между собой еще два спецразрешения на другие сапропелевые месторождения – Веприк и Тростное – и раньше были единственными игроками на торгах за месторождение Долгое. "Седой поток", по данным реестров, связывают с Максимом Бреславским, а "Планету комфорт" - с Андреем Добросотсковым, бизнес-партнером Игоря Когута (группа FINEX).
Минеральные лечебно-столовые воды: участок «Рина», Винницкая область
9 октября 2025 Восточное МТВ АМКУ признало, что Украинско-грузинское ООО «Чарте» и ФЛП Мушкудиани М.Д. действовали согласованно на аукционе по продаже разрешения на участок недр «Рина» с минеральными лечебно-столовыми водами в Винницкой области. Оба участника получили штрафы общей суммой 20 590 грн.
Аукцион прошел еще в июле 2021 года. Стартовая цена составила 225120 грн. ФЛП Мушкудиани предложила именно стартовую сумму и, по сути, просто «подтвердила присутствие», тогда как «Чарте» добавило лишь 10 тыс. грн сверху – 235 120 грн – и стало победителем. Оба участника, как выяснилось, зарегистрированы по тому же адресу и связаны с Владимиром Бокучавой.
Антимонопольный комитет квалифицирует такие «договорняки» как антиконкурентные согласованные действия, искажающие результаты торгов. Это не только штрафы и временный запрет на участие в публичных закупках. Ключевое – правовые последствия для самих спецразрешений.
Суды уже имеют практику признавать недействительными результаты аукционов, заключенные договоры купли-продажи спецразрешений и даже сами спецразрешения, если установлено, что торги были сговорными и фактической конкуренции не существовало. Такое решение Хозяйственного суда города Киева в 2023 году по Мурафинской площади (Харьковская область) показало, что доказанный сговор является основанием отменить разрешение на недра как соглашение, противоречащее интересам государства и общества.
АМКУ прямо подчеркивает: установление сговора между участниками аукциона создает основания для судебного обжалования и аннулирования спецразрешения на пользование недрами. То есть добывающие права, полученные «в кругу дружественных», могут быть отобраны через суд.
Контекст
• В большинстве описанных случаев торги прошли еще в 2020–2023 годах, но решения по ним принимаются только теперь — осенью 2025-го. Это означает, что часть разрешений уже несколько лет в работе компании успели оформить добывающие права или даже перепродать их связанным структурам.
• В ряде историй (гранит, янтарь) указываются стали группы бенефициаров, которые заходят на торги несколькими юрлицами и затем переоформляют спецразрешение внутри собственной сети.
• АМКУ публикует такие решения открыто, а информация о сговорах вносится в сводные сведения о нарушениях конкурентного законодательства. Это может стать основанием для недопуска таких компаний к будущим закупкам.
После установления факта сговора слово за судами: они могут признать результаты аукциона недействительными, расторгнуть договор на пользование недрами и аннулировать спецразрешение. Такая практика уже применялась раньше, когда суды упраздняли разрешения, купленные через согласованные торги.
Антикоррупционный аспект очевиден: недра — это государственный ресурс, а заговор на аукционе означает, что бюджет недополучил деньги, а право на добычу получили «свои» структуры под заранее согласованный сценарий. Теперь эти кейсы могут стать основанием не просто для штрафов, а возвращения участков в нормальную конкурентную процедуру.
