В свете последних событий в Украине было бы логично предположить, что Шмыгаля уволят с занимаемой им должности премьер-министра. Об этом даже ходили сплетни и дыма без огня, казалось бы, не бывает. Но депутат Ярослав Железняк считает, что увольнение Шмыгаля невозможно.
Вот что он пишет в своей статье:
Вынужден признать, что мой коллега Федор Вениславский был прав в своем утверждении, что закон о военном положении запрещает увольнение Кабинета министров Украины.
Давайте я напомню эту заочную дискуссию. Коллега открыл Закон "О правовом режиме военного положения" и нашел там действующую статью №10 "Недопустимость прекращения полномочий органов государственной власти, других государственных органов в условиях военного положения". Она говорит, что:
"В период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия Кабинета министров Украины". Запомните это словосочетание "прекращение полномочий" - оно будет решающим.
Я же в свою очередь ссылался на Конституцию Украины и, в частности, на статью 115, где говорится, что "Кабинет министров Украины, отставка которого принята Верховной Радой Украины, продолжает выполнять свои полномочия до начала работы новосформированного правительства".
И фактически наш спор был в плоскости: когда увольняют премьера/КМУ – это "прекращение полномочий"? Действует ли непрерывность власти? И здесь закон или регламент Рады не дает ответа кроме… случайной нормы, точно расставляющей все на свои места.
Помните, я писал, что когда меняют Кабмин, то все законопроекты от него отзываются автоматически? Так вот это происходит на основе двух законов:
1. Закона Украины о Кабмине, ст. 27.
2. Закона Украины о Регламенте, ст.105.
Но здесь главное: и там, и там этот отзыв законопроектов предыдущего правительства происходит именно из-за "прекращения полномочий". И если мы посмотрим на историю последних изменений правительства: Яценюка ли на Гройсмана, или уже в этом созыве Гончарука на Шмыгаля, то именно так и было. То есть, каждый раз в аналогичной ситуации это было прекращением полномочий.
Поэтому да, увольнение премьера и избрание нового правительства – это "прекращение полномочий КМУ". То есть прямо запрещено сейчас статьей 10 закона о военном положении.
И потому коллега Вениславский прав: для замены Шмыгаля сейчас власти должны либо изменить закон Украины о военном положении… или его нарушить. Другие креативные варианты невозможны по вышеописанным причинам.
PS Но когда это кого-то останавливало…
