Министерство обороны Украины завершило аудит деятельности Агентства оборонных закупок (АОЗ) за первое полугодие 2024 года. Проверка выявила ряд серьезных проблем, негативно влияющих на обеспечение Вооруженных сил Украины необходимыми ресурсами.
Об этом руководитель департамента Александр Титковский рассказал в эксклюзивном комментарии «Бабелю».
По данным аудита, 70% контрактов АОЗ предусматривали поставки в 2024 году, еще 30% - в 2025-2026 годах. Однако значительная часть товаров, которые должны поступить в этом году, не была поставлена в срок. Это вызвало серьезные проблемы с обеспечением фронта необходимыми материалами.
Также в Минобороны обратили внимание на отсутствие системного подхода к отбору поставщиков. У АОЗ нет единой базы производителей оружия и военной техники, которая охватывала бы международный рынок. Хотя представители агентства заявляют, что такая база существует, аудиторы выяснили, что она ведется в таблицах Excel, а специализированного программного обеспечения для работы с поставщиками нет.
Еще одной серьезной проблемой является неэффективная система учета и анализа коммерческих предложений. Из-за отсутствия единого механизма оценки рискованных поставщиков и управления рисками Минобороны не смогло получить объективную оценку сорвавших поставки компаний, в частности украинского завода, не выполнившего контракт на поставку боеприпасов.
К тому же, отсутствие четких алгоритмов для отбора поставщиков и подготовки контрактов привело к тому, что значительная часть закупок осуществлялась через посредников. По данным аудиторов, 45% контрактов АОЗ в первом полугодии 2024 года были заключены с предприятиями-импортерами, а 24% — с одним спецэкспортером, у которого были проблемные отношения с Министерством обороны.
Кроме системных проблем со снабжением, аудиторы обнаружили, что Агентство закупало за государственные средства товары по завышенным ценам. По результатам проверки Минобороны передало АОЗ свои рекомендации и планирует проверить, были ли они выполнены.
Еще одна ключевая претензия к АОЗ — длительный процесс заключения контрактов. В 2024 году только 29% бюджетных средств Агентство израсходовало на новые контракты, по которым поставки состоялись в этом же году. 21% средств ушло на закрытие контрактов в 2023 году, 44% - на контракты с поставками в 2025 году, 5% - это просроченные контракты без выполненных поставок, а 1% средств вообще не были использованы и возвращены в бюджет.
Что изменится после аудита?
Аудит стал важным сигналом для Минобороны о необходимости реформирования АОЗ. В то же время, по данным СМИ, во втором полугодии 2024 года ситуация начала меняться. Количество прямых контрактов с производителями существенно выросло, в том числе с международными компаниями. Большинство соглашений с посредниками было заключено еще в 2023 году до прихода нынешнего руководства АОЗ.
Министерство обороны ожидает, что Агентство выполнит все рекомендации аудита, уменьшит задержки в поставке и введет эффективные механизмы отбора поставщиков. Это должно улучшить систему оборонных закупок и обеспечить украинскую армию необходимым вооружением в кратчайшие сроки.
Напомним, Министр обороны Украины Рустем Умеров объявил о масштабных кадровых изменениях в Министерстве обороны, которые коснулись заместителя министра Дмитрия Клименкова, главы Агентства оборонных закупок (АОЗ) Марины Безруковой и представителей государства в наблюдательном совете агентства. Причиной такого решения явилось неудовлетворительное обеспечение фронта необходимыми ресурсами.
Однако Агентство оборонных закупок заявило, что продолжит работу под руководством Марины Безруковой, несмотря на решение министра обороны.
В то же время Центр противодействия коррупции (ГПК) подал заявление в НАБУ о действиях Рустема Умерова, обвинив его в злоупотреблении властью и вмешательстве в Наблюдательный совет АОЗ.
Наконец, Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) открыло уголовное производство против министра обороны, что вызвало резонанс в политических кругах.
Однако позже Министерство юстиции Украины исправило регистрационные изменения руководства ГП "Агентство оборонных закупок" (АОЗ) после обращения Министерства обороны. Согласно принятому решению, Марина Безрукова остается директором, но отстраненной от должности на время служебного расследования, а Арсен Жумадилов официально исполняет обязанности руководителя с соответствующим ограничением.
