На выходных в Киеве разразился очередной скандал: была снесена историческая усадьба Зеленских. Мэр столицы Виталий Кличко назвал это "циничной провокацией" и отметил, что городская администрация за несколько дней до инцидента подала в Минкульт документы для защиты здания и предоставления ему статуса памятки.
"Активисты приходят под здание мэрии, мол, "Кличко снес памятник". Но почему возмущенные демонстранты не идут и не задают вопросов парламенту, который уже более пяти лет не принял поданный городом законопроект, чтобы столица имела рычаги влияния на недобросовестных владельцев старинных зданий?" – заявил Кличко.
В свою очередь, и. министра культуры Ростислав Карандеев обвинил во всем столичные власти, заявив, что именно они ненадлежаще работают на этом направлении.
Однако снос усадьбы Зеленских поднимает гораздо более широкую проблему защиты культурного наследия в Украине.
Защита культурного наследия является одной из составляющих национальной безопасности и сохранения национальной идентичности, особенно в условиях агрессии со стороны России. Враг пытается уничтожить историю Украины, поэтому защита памятников является важной частью этой борьбы. Однако весной этого года появился приказ Минкульта, лишивший граждан права самостоятельно инициировать защиту культурного наследия.
Раньше ключевую роль в процессе защиты памятников играла общественность. Например, в случае сноса здания "Цветы Украины" киевляне смогли оперативно защитить его, добившись предоставления статуса памятника. Это стало возможным благодаря старым правилам, действовавшим на тот момент.
Теперь же, согласно новому приказу, профильные общественные организации больше не могут самостоятельно готовить документацию для внесения объекта в Перечень. Они должны обратиться в соответствующий орган охраны культурного наследия, что значительно усложняет процесс. Также было установлено 10 рабочих дней для рассмотрения заявки, но основания для отказа во внесении в Перечень не определены четко, что позволяет чиновникам блокировать инициативы общественности.
Новые процедуры несут существенные коррупционные риски. Теперь решение о предоставлении статуса объекта культурного наследия принимается коллегиальным Консультационным советом, лишающим ответственности отдельных чиновников. Отсутствие прозрачности работы этих советов и возможность манипулирования ценностью объектов усиливают риски коррупции.
Кроме того, новый порядок был принят с нарушениями процедур консультаций с общественностью. Минкульт не проводил обязательные консультации перед изданием приказа, что является нарушением Государственной антикоррупционной программы.
Изменения в процедуре внесения объектов в Перечень значительно усложнили защиту культурного наследия. Теперь, если на уровне государственных администраций будет заблокировано внесение здания в Перечень, обратиться в Минкульт уже нельзя. Это возвращает нас в старину, когда подобные решения принимались закрыто и без участия общественности.
Такие изменения значительно усложняют возможность защиты культурного наследия и могут привести к его уничтожению. Единственным путем решения этой проблемы является обеспечение прозрачности процесса и привлечение независимых экспертов для оценки ценности объектов культурного наследия.
