Более 150 депутатов местных советов в 2025 году побывали в заграничных командировках. Из местных бюджетов на эти поездки направили около 2,4 млн грн, в то же время часть избранников путешествовала за свой счет или за счет принимающей стороны. Такие данные обнародовало Движение ЧЕСТНО после анализа ответов городских советов на информационные запросы и открытые источники.
Кто имеет право на выезд
Согласно постановлениям Кабинета Министров, депутаты местных советов могут выезжать за границу на основании распоряжения о служебной командировке. В 2025 году правительство разрешило женщинам-депутаткам горсоветов пересекать границу, за исключением тех, кто занимает оплачиваемые должности в органах местного самоуправления.
Ужесточение правил произошло на фоне скандалов со злоупотреблениями. Резонансным стал случай народного депутата Николай Тищенко , который в начале 2023 года находился в Таиланде. Тогда председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук заявил, что не подписывал распоряжения о его командировках.
Подобные истории касались также Виталия Борта, Артема Дмитрука и Александра Куницкого, которые после выезда за границу в командировку вовремя не вернулись в Украину.
Сколько тратят горсоветы
Подходы к количеству командировок и финансированию отличаются в зависимости от города. Лидером по количеству командированных депутатов стал Львовский городской совет - 36 человек. Из бюджета на эти поездки выделили более 1,4 млн. грн.
В Сумском городском совете за границу выезжали 8 депутатов, но расходы составили более 405 тыс. грн - одна из самых высоких средних сумм на одного избранника. Часть депутатов ездила за свой счет или на средства принимающей стороны.
Киевский городской совет потратил на командировку 164 тыс. грн — при том же количестве командированных, что и в Сумах. Меньше депутатов выезжали из Полтавского, Запорожского, Черкасского и Житомирского горсоветов.
В ряде городов, в частности в Кропивницком, Ровно и Херсоне, средства из бюджета на командировку депутатов не выделяли. В Днепре и Тернополе расходы компенсировали только депутатам, которые находятся в трудовых отношениях с советом.
Поездки и вопросы прозрачности
Отдельное внимание привлек депутат Луцкого городского совета Роман Кравчук, который три года посещал США. В то же время в ответе горсовета на запрос о заграничных командировках за 2025 год его имя не упоминается. Сам депутат публиковал фото со встреч, в том числе с американскими политиками.
Когда командировки становятся предметом расследований
Несмотря на то, что большинство поездок преследуют гуманитарную или дипломатическую цель, правоохранители неоднократно фиксировали случаи фиктивных командировок.
Так, депутату Днепровского городского совета Руслану Вишневецкому сообщили о подозрении из-за использования поддельных документов для выезда за границу. По данным следствия, вместо официальных встреч в Венгрии он вместе с семьей уехал на отдых в Грецию.
Глава Кушугумской общины Владимир Сосуновский, по версии правоохранителей, организовал схему выезда депутатов за границу на основании фейковых писем-приглашений.
В Киеве руководителя аппарата КГГА Дмитрия Загуменного подозревают в подделке приглашений для оформления служебных командировок в ЕС, во время которых он находился на отдыхе в Испании и Италии. Суд избрал ему меру пресечения в виде домашнего ареста.
Также заместителя председателя Полтавского областного совета Олега Белоножка подозревают в использовании служебной командировки в Польшу для личной поездки в Португалию.
Баланс между пользой и подотчетностью
Заграничные командировки могут быть эффективным инструментом для налаживания партнерств, привлечения гуманитарной помощи и развития международного сотрудничества. В то же время, отсутствие прозрачной отчетности относительно целей поездок, источников финансирования и результатов создает риски злоупотреблений.
Эксперты отмечают, что открытость и публичность командировочной информации — ключевое условие доверия граждан к органам местного самоуправления.
