До конца июня Кабмин и Верховная Рада должны претворить в жизнь девять пунктов по плану, по которому Украина должна получить €50 млрд в ближайшие четыре года. В ближайшие три месяца правительство должно выполнить девять пунктов по Ukraine facility, который Кабмин утвердил 18 марта. Почти половина обязательств уже выполнена. Досрочно закрыты три пункта.
В феврале парламент принял закон о корпоративном управлении государственных компаний, Минфин – план цифровизации таможни, а в январе правительство поддержало Стратегию термомодернизации зданий.
Среди нерешенных задач – реформа Бюро экономической безопасности (БЭБ):
– подготовка бюджетной декларации,
– утверждение стратегии по противоминной деятельности,
– утверждение Национального плана по энергетике и климату, – утверждение плана мероприятий по реализации реформы управления государственными инвестициями.
Цена своевременного выполнения – €4 млрд из €16 млрд, которые Кабмин должен получить в этом году.
Успевает ли правительство осуществить запланированное и как выглядят реформы изнутри?
Реформа БЭБ
До конца июня 2024 парламент планирует принять закон о перезагрузке БЭБ.
В конце февраля Верховная Рада (ВР) провалила правительственную версию законопроекта о БЭБ. Депутаты потребовали пересмотреть два ключевых вопроса, такие как: 1) переаттестация сотрудников
2) отбор директора бюро
Теперь правительство должно заново подавать законопроект в ВР. Вероятно, это произойдет в середине апреля.
Бюджетная декларация
Минфин до 15 мая должна подготовить бюджетную декларацию на 2025-2027 годы.
Кабмин уже одобрил в марте возобновление среднесрочного планирования на местном уровне. Теперь поддержать это решение должен парламент. Если вся процедура будет завершена к июлю, то среднесрочное планирование на местном уровне начнется с этого года, говорится в письменном ответе пресс-службы Минфина. Если нет, то из следующего. Приоритетные сферы расходов:
обеспечение сил обороны;
– социальная поддержка;
– восстановление разрушенного или поврежденного имущества;
– выполнение всех долговых обязательств.
Реформа управления государственными компаниями
В плане Ukraine Facility этот индикатор стоит на второй квартал 2024, но парламент и правительство уже выполнили его. Закон был принят в конце февраля 2024 года.
Национальный план по энергетике и климату
Документ согласовывает все обязательства, которые правительство давало в рамках различных международных программ по реформированию энергетики и климатической политики, а также устанавливает новые цели, предусмотренные европейским законодательством.
Стратегия противоминной деятельности до 2033 года
Национальный орган по противоминной деятельности рассмотрел стратегию 12 февраля 2024 года. Теперь документ должен быть одобрен Советом национальной безопасности и обороны (СНБО) и подписан президентом. В рамках стратегии до конца апреля Минэкономики запускает программу для аграриев и фермеров по компенсации разминирования территорий. Для этого компании следует подать заявку через Государственный аграрный реестр (ДАР), далее специалисты Центра гуманитарного разминирования должны ее обработать и сформировать первоначальную стоимость работ.
Затем заявку на разминирование выносят на Prozorro и оператор противоминной деятельности, предложивший более низкую цену, получит заказ. Государство покрывает 80% расходов, а предприятие – оставшиеся 20%. В бюджете на этот год на программу заложено 3 млрд. грн. Также в ближайшие месяцы должен заработать Единый государственный реестр загрязненных земель. В нем будут указаны безопасные участки, прошедшие обследование или требующие разминирования.
Цифровизация Государственной таможенной службы
Министерство финансов в феврале 2024 года одобрило план цифровизации таможни, рассчитанный до 2028 года. В рамках стратегии к концу второго квартала 2024 года должна завершиться разработка двух цифровых инструментов:
- автоматизированная система таможенного оформления "Центр", в которой будут содержаться различные документы, например, электронные копии таможенных деклараций;
– Обновленная национальная система гарантий (GMS-UA) обеспечит гарантию товаров в режиме совместного транзита. В электронном виде можно будет зарегистрировать финансовую гарантию, внести в нее изменения.
Еще до конца второго квартала на таможне начнет внедряться система решений (CDS). Это автоматизированная система, которая будет обрабатывать решения таможенных органов по используемому в ЕС формату обмена данными.
В этот же период должно завершиться тестирование системы борьбы с подделкой и пиратством (COPIS). Это платформа, которая будет содержать информацию о правообладателях и истории их заявок, представление к ним изменений, образцы защищенной продукции и т.п.
Также ведутся переговоры с Мининфраструктуры о предоставлении преимуществ предприятиям, использующим цифровые сервисы, например компьютеризированную транзитную систему (New Computerized Transit System – NCTS). Речь идет, например, о преимуществах в пользовании приложением "ЕЧЕРГ", добавляют в пресс-службе министерства.
Цифровизация таможни оказывает и антикоррупционный эффект – не только путем минимизации человеческого фактора, но и улучшения обмена информацией между предприятиями и таможенными органами сопредельных стран, добавляют в пресс-службе Минфина.
Дорожная карта реформирования управления государственными инвестициями
Дедлайн – до июня 2024 года.
Документ разделен на два этапа – переходный период (2024–2025 годы) и полноценная имплементация (2026–2028 годы). Ключевые задачи для первого этапа:
– введение стратегического планирования публичных инвестиций;
– законодательное нормирование;
– обновление методологической базы;
– создание ИТ-архитектуры.
Минфин уже получил целый ряд инвестиционных проектов на 2025-2027 годы. В настоящее время проекты проходят этап скрининга и приоритизации. Далее их должен рассмотреть Стратегический инвестиционный совет, который будет создан в скором времени, утверждают в пресс-службе Минфина. На законодательном уровне будет ужесточено требование по включению в бюджет только тех проектов, которые прошли оценку и отбор, говорится в ответе пресс-службы ведомства.
Стратегия термомодернизации зданий на период до 2050-го
В начале января 2024 правительство утвердило стратегию термомодернизации зданий, этот индикатор также можно считать выполненным.
К тому же, это один из пунктов Соглашения об ассоциации с ЕС. Документ содержит следующие приоритеты:
– быстрые темпы термомодернизации общественных зданий;
– постоянное финансирование;
– цифровизация процессов;
– создание рыночных условий и вовлечение человеческого потенциала в эту сферу.
Выполнение должно уменьшить потребление энергии в секторе общественных и жилых зданий на 15% к 2030-му, на 30% к 2040 году и на 40% к 2050-му.
