Европейская программа Украина представляет собой 50 миллиардов евро для поддержки реформ и восстановления Украины к 2027 году. Но, несмотря на европейское финансирование, тендеры на эти проекты проводятся в соответствии с украинским законодательством, которое открывает пространство для «технической фильтрации» участников через требования для опыта, оборудования, персонала и т. Д.
Наши деньги журналисты исследовали условия двух тендеров для реконструкции медицинских учреждений в Киеве. Оба - под эгидой Министерства здравоохранения, как за счет ЕС, так и оба - почти на одинаковую сумму (около 700 миллионов долларов США каждый). Но требования к участникам радикально разные.
Тендер №1: эндокринологический центр
Клиентское предприятие «Украинское научное и практическое центр эндокринной хирургии» под руководством Александра Тикая.
Требования участников умеренные:
-
Доступность 4 кусочков оборудования.
-
Несколько ключевых работников (инженер, оценка, участок).
-
Подтверждение опыта - строительство, реконструкция или ремонт, без дополнительных ограничений.
-
Финансовые мощности - на уровне 25% от стоимости покупки.
-
Безопасность - 0,5% банковская гарантия + низкий залог в контракте.
Тендер №2: Детский кардио -центр
Клиент является NPMC детской кардиологии и сердечной хирургии, которая управляется превосходной Ильей Йемет.
Условия намного сложнее:
-
Требование предоставить 179 элементов оборудования во время участия на аукционе - со всеми документами.
-
22 сотрудников с полными пакетами документов - от дипломов до сертификатов о защите труда.
-
Опыт - это только реконструкция, с таблицей для 37 типов работы с точным объемом.
-
Финансовые мощности - не меньше, чем 698 миллионов долларов США (то есть вся стоимость проекта).
-
Весь набор сертификатов ISO, включая антикоррупцию и пожар.
-
Предоставление контракта является электронной гарантией в размере 5%.
Формально все законно, но ...
В обоих случаях закупки происходят в рамках программы ЕС, которая основана на принципах прозрачности и равного доступа. Но фактическая нагрузка на участников значительно отличается. В кардио -центре - барьер в форме требований к ресурсам до начала работы. Это уменьшает количество потенциальных подрядчиков и «отрезает» небольшие, но добросовестные компании.
Результаты на сегодня:
-
В тендере эндокринного центра присутствовало 5 компаний, цена упала на 15%.
-
Кардио -центр - это всего лишь начало, но участники уже оспаривают условия из -за дискриминации.
Несмотря на международное финансирование, украинские клиенты хранят широкое пространство для «подготовки» тендеров под их собственной. И хотя ЕС объявляет равные возможности, на практике начальные условия часто определяют, кто придет на финишную черту.
