Коммунальное предприятие «Родной город» Самаровского городского совета Днепропетровской области 8 января заключило договор на капитальный ремонт дорожного покрытия по улице Северной на сумму 50,08 млн. грн. Подряд получило ООО "Пиксельбау" по результатам открытых торгов.
В рамках договора до конца года планируется завершить второй этап капитального ремонта улицы Северной – от дома №1 до улицы Зинаиды Белой. Общая протяженность участка составляет 2,43 км. Проект предусматривает полное снятие старого покрытия, обустройство нового асфальта, ремонт заездов и нанесение дорожной разметки. Гарантийный срок эксплуатации определен в 10 лет, пропускная способность – 360 автомобилей в сутки. Финансирование осуществляется из местного бюджета, цена договора жесткая.
Наибольшая часть средств - 42,61 млн грн - заложена на асфальтобетон. В смете мелкозернистый асфальт учли по 6877 грн за тонну, крупнозернистый — по 6692 грн за тонну. Формально цены соответствуют имеющимся справочным данным, однако они базируются на предложениях посредников, а не заводов-производителей. В результате, стоимость материалов в проекте фактически зафиксирована на уровне перепродажи.
Особое внимание привлекают показатели экономики подряда. Среднемесячная зарплата одного рабочего в смете определена на уровне 24500 грн, что ниже средних показателей в строительной отрасли региона. В то же время, запланированная прибыль подрядчика составляет лишь 0,058% от суммы договора — около 29 тысяч гривен, что выглядит нетипично для контракта такого масштаба.
Конкуренция на торгах формально была, однако более дешевые предложения от двух компаний заказчик отклонил. В частности, одна из фирм предложила выполнить работы за 46,01 млн грн – почти на 4 млн грн дешевле. Именно это решение стало предметом проверки со стороны аудиторов, подвергших сомнению обоснованность отклонения экономически более выгодного предложения.
Условия участия в тендере оказались жесткими и нетипичными. Заказчик требовал подтверждения опыта исключительно по договорам, заключенным не ранее 2024 г., фактически игнорируя предыдущие годы деятельности компаний. Отзывы заказчиков также должны быть «свежими» и датированными уже после объявления этого тендера. На подготовку и подачу предложений участникам дали всего две недели.
Кроме того, участники обязаны были лично приехать к заказчику и подписать акты осмотра объекта и ознакомление со сметной документацией. Без физического визита и подписи представителя КП предложение не рассматривалось. Также в тендерной документации появились требования о наличии специфических сертификатов, а также полного пакета кадровых документов и медицинских справок на каждого работника.
Часть требований участники называли дискриминационными и пытались оспорить еще до начала торгов. После замечаний заказчик отказался лишь от требования предоставления расширенных медицинских карт, но ключевые барьеры остались без изменений.
Закупка попала под аудит, установивший признаки нарушений, в частности, в отклонении более дешевого предложения. Заказчика обязали устранить нарушения в определенный срок, однако по состоянию на данный момент договор не расторгнут и новый победитель не определен.
Подрядчик – компания «Пиксельбау» – зарегистрирована в 2024 году и за короткое время получила более 50 млн грн бюджетных подрядов. Контракт на ремонт улицы Северной является самым большим в ее портфеле. Именно это усиливает вопрос об условиях, при которых компания смогла обойти более опытных и более дешевых конкурентов.
