Mit dem Inkrafttreten der CBAM-Kohlenstoffsteuer in der Europäischen Union ab 2026 könnte die Ukraine mit erheblichen wirtschaftlichen Verlusten rechnen. Nach Angaben des GMK Center könnten die gesamten Exportverluste zwischen 2026 und 2030 4,6 Milliarden US-Dollar übersteigen, und nach 2030 könnte das Land den Export von Zement, Düngemitteln, Eisen, Vierkantknüppeln und Walzprodukten einstellen.
Auswirkungen auf den Export
Nach der kriegsbedingten Blockade der Seehäfen wurde die EU zum wichtigsten Handelspartner der Ukraine. Allerdings wird die Einführung von CBAM zusätzliche Hindernisse für ukrainische Exporteure schaffen. Es wird erwartet, dass 15–17 % der ukrainischen Exporte in die EU unter den Einfluss dieser Umweltsteuer fallen werden. Im Jahr 2023 beliefen sich die ukrainischen Exporte von Gütern, die dem CBAM unterliegen, auf 3,6 Milliarden US-Dollar, wovon 93 % auf Produkte der Eisenmetallurgie entfielen.
Analysten des GMK Center warnen, dass die Verluste durch CBAM zunehmen werden. Im Jahr 2026, dem ersten Jahr der vollständigen Einführung der Steuer, könnten die Exportverluste 202 Millionen US-Dollar erreichen, und bis 2030 könnte diese Zahl 1,4 Milliarden US-Dollar erreichen.
BIP-Verluste
Die Verluste der ukrainischen Wirtschaft könnten aufgrund branchenübergreifender Verbindungen sogar noch größer ausfallen. Im Jahr 2026 könnten die BIP-Verluste beispielsweise 790 Millionen US-Dollar und im Jahr 2030 bis zu 4,9 Milliarden US-Dollar betragen. Dies deutet darauf hin, dass die negativen Auswirkungen von CBAM nicht nur auf den Exportsektor beschränkt sein werden, sondern auch andere Wirtschaftszweige betreffen werden.
Die Bedeutung des Exports in die EU
Exporte in die EU sind für ukrainische Unternehmen lebenswichtig: In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 exportierten ukrainische Unternehmen 56,2 % ihrer Waren in die EU. Daher wird die Einführung von CBAM die wirtschaftliche Lage in der Ukraine verschlechtern. Dies widerspricht wiederum den strategischen Interessen der EU, die die Ukraine unterstützt, da die Aufrechterhaltung der Handelsbeziehungen der Ukraine die Integration in die europäische Wirtschaft ermöglichen und die finanzielle Leistungsfähigkeit des Staatshaushalts unterstützen wird.
Der Verband „Ukrcement“ hat bereits erklärt, dass die pauschale Zahlung der CBAM-Umweltabgabe zum Verlust der Wettbewerbsfähigkeit der ukrainischen Hersteller führen wird. Daher sollte die Regierung Verhandlungen über einen deklaratorischen Beitritt zur CBAM aufnehmen, die eine zollfreie Berichterstattung ermöglichen würden, und Krieg als Ereignis höherer Gewalt nach europäischem Recht anführen.
Wie Politico feststellt, hilft Europa der Ukraine zwar finanziell, führt aber gleichzeitig die CBAM-Kohlenstoffsteuer ein, die jedes Jahr zu einem Verlust von 1,4 Milliarden Euro führen könnte. Diese Verluste können durch Verhandlungen mit der EU vermieden werden, da das CBAM-Gesetz die Möglichkeit vorsieht, im Falle höherer Gewalt Vorteile zu erhalten. Angesichts der aktuellen Situation in der Ukraine gibt es allen Grund, die EU um einen Aufschub in dieser Angelegenheit zu bitten.
