El 17 de julio, la Comisión Europea confirmó una evaluación positiva del primer tramo regular de unos 4.200 millones de euros dentro del programa Ucrania Facility. Este programa tiene como objetivo apoyar la estabilidad macrofinanciera de Ucrania y su administración pública. El importe total de la financiación debería alcanzar los 50.000 millones de euros en 2027.
Ucrania ya ha recibido tres tramos de emergencia, que se emitieron para salvar urgentemente la estabilidad macrofinanciera del país. Ahora la Unión Europea está pasando a tramos regulares, que requieren el cumplimiento de condiciones, en particular, reformas.
Un nuevo nivel de control
Uno de los aspectos más importantes del programa Ucrania Facility es el fortalecimiento del control europeo sobre el gasto de los fondos. El programa fue aprobado en febrero y el 20 de marzo se firmó un acuerdo entre Ucrania y la UE sobre la participación de Ucrania en el programa antifraude. Este acuerdo establece importantes poderes para las autoridades supervisoras europeas, que ahora tienen acceso a todos los niveles de las transacciones financieras en Ucrania.
Según el acuerdo, la Comisión Europea, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) y la Oficina Europea Antifraude (OLAF) obtienen el derecho de auditar a todas las personas y organizaciones que reciben financiación de la UE. Esto incluye el derecho de acceso a objetos, documentos y datos electrónicos, así como la capacidad de realizar investigaciones administrativas e inspecciones in situ.
Derechos de la UE a inspecciones y auditorías
El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) será responsable de auditar el gasto de la UE, garantizando la legalidad y eficacia del gasto. Sin embargo, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) puede representar una amenaza aún más grave para los posibles malversadores. La OLAF investiga posibles delitos penales y tiene derecho a realizar investigaciones e inspecciones administrativas en el territorio de Ucrania.
Según el acuerdo, en caso de violaciones, la Comisión Europea puede imponer multas que están sujetas a ejecución en Ucrania. La OLAF también tiene derecho a recurrir a la Fiscalía de la UE para una mayor investigación y procesamiento de los culpables. Los organismos estatales ucranianos están obligados a cooperar con las instituciones europeas, dándoles acceso a todos los datos y documentos necesarios.
Así, las nuevas condiciones del programa Ucrania Facility introducen un nivel significativo de control por parte de la UE sobre el uso de los fondos europeos en Ucrania y las reformas.
