Les projets du gouvernement d'augmenter les impôts pour 2024 ont subi des ajustements importants, résultat des travaux d'un groupe spécial qui a examiné le projet de loi n° 11416d. Les recettes attendues de ce projet de loi, initialement prévues à 125 milliards de hryvnia, ont été réduites à 30 milliards de hryvnia. Cette réduction significative a été annoncée après une réunion du groupe de travail le 28 août au cours de laquelle les modifications fiscales ont été discutées.
Le ministère des Finances a pris la défense du secteur bancaire, en exprimant son désaccord catégorique avec l'augmentation de l'impôt sur les bénéfices des banques à 50 %. Cette décision s’explique par deux facteurs principaux :
- Contradiction avec les exigences du FMI : L'augmentation des impôts sur les banques est contraire aux termes de la coopération avec le Fonds monétaire international, ce qui peut entraîner un risque de perturbation du programme de soutien financier.
- Risques pour l'emprunt intérieur : Les banques sont les principaux acheteurs d'obligations d'État nationales (DGB), et une augmentation de la pression fiscale sur elles pourrait entraîner une diminution de la demande de DGB, ce qui rendrait plus difficile le financement du budget.
Selon les experts, l'augmentation des impôts sur les banques peut entraîner une hausse des prix des prêts aux consommateurs et aux entreprises, ainsi qu'une réduction de la rentabilité des institutions financières, ce qui peut nuire à la stabilité du secteur bancaire dans son ensemble.
Au lieu des 125 milliards de hryvnia initialement prévus, le gouvernement prévoit désormais de collecter seulement 57,8 milliards de hryvnia en 2024. Cependant, certaines réglementations n’auront pas déjà l’effet escompté cette année :
- Une augmentation de 1% de l'impôt sur le troisième groupe d'entreprises privées et une augmentation de 25% de l'impôt sur le revenu des institutions financières n'entreront en vigueur qu'à la fin de l'année.
L'année prochaine déjà, les revenus attendus ont également diminué : au lieu des 350 milliards de hryvnia précédemment prévus, seuls 136 milliards de hryvnia sont désormais attendus.
Le président de la commission fiscale de la Verkhovna Rada a rendu compte des résultats des travaux du groupe sur le projet de loi :
- L'augmentation du prélèvement militaire sera limitée à la période de la loi martiale.
- Le prélèvement militaire sera dirigé via un fonds spécial destiné exclusivement à financer les forces armées ukrainiennes.
- L'impôt sur les bénéfices excédentaires des banques a été totalement supprimé des amendements au projet de loi.
- Les paiements anticipés des stations-service ont été quelque peu clarifiés.
- L'augmentation de l'impôt sur le revenu des institutions financières a été reportée à l'avenir.
- Le prélèvement militaire de 1% pour les personnes morales sur l'impôt uniforme du troisième groupe a également été supprimé.
Lors du forum « Ukraine 2024. Indépendance », le Premier ministre Denys Chmyhal a souligné que le déficit budgétaire s'élèverait à 35 milliards de dollars. Cependant, le gouvernement a déjà un plan pour couvrir 20 milliards de dollars de ce déficit avec l'aide du FMI et du programme de facilité pour l'Ukraine de l'Union européenne.
Shmyhal a également souligné l'importance d'obtenir le gel des avoirs russes. Il est prévu de recevoir la première tranche de 50 milliards de dollars d'ici fin 2024, suivie de la confiscation et de la restitution des avoirs gelés de la Fédération de Russie, actuellement estimés à 300 milliards de dollars.
