La Verjovna Rada aprobó en general un proyecto de ley para fortalecer la movilización, con el número 10449. Esta medida de las autoridades ucranianas se considera crucial para hacer frente a la agresión rusa, pero la oposición la critica por la falta de plazos concretos para la desmovilización y de sanciones estrictas para los evasores del servicio militar.
El proyecto fue apoyado por 283 votos de diputados, lo que supera el número de votos requerido (226).
Los principales cambios introducidos al proyecto de ley son los siguientes: la versión inicial, aprobada en primera lectura el 7 de febrero, fue revisada significativamente tras la presentación de más de cuatro mil enmiendas por parte de los diputados. La comisión de seguridad nacional competente trabajó en estas enmiendas durante casi dos meses.
El borrador inicial de movilización se presentó al parlamento a finales de 2023, pero fue retirado tras las críticas del Ministerio de Defensa. Desde entonces, el Ministerio ha preparado una nueva versión.
Según las autoridades, es necesaria una mayor movilización para maximizar la fuerza militar y reponer las pérdidas sufridas durante la guerra de más de dos años con Rusia.
Anteriormente, el presidente Volodymyr Zelenskyy anunció planes para movilizar entre 450.000 y 500.000 nuevos reclutas este año. Sin embargo, el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, Oleksandr Syrskyy, indicó que esta cifra podría reducirse tras evaluar las capacidades internas y aclarar la composición de las Fuerzas Armadas.
Durante la votación de la ley de movilización, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania y el Ministro de Defensa estuvieron presentes en la sala, pero no se dirigieron a los diputados. En la reunión anterior, la mayoría de los parlamentarios apoyaron la idea de escuchar a la cúpula militar.
El único que habló durante la reunión fue el comandante de las Fuerzas Conjuntas, general Yuriy Sodol, quien enfatizó la crítica situación en el frente y señaló que la defensa estaba al límite de sus capacidades.
La ley busca actualizar los datos sobre los reclutas y su registro. Esto facilitará el proceso de movilización para las autoridades, ya que los centros territoriales de reclutamiento (CTR) contarán con información actualizada sobre los posibles reclutas.
Los ciudadanos deben comunicarse personalmente con las oficinas de registro militar para obtener los documentos de registro militar, evitando así ser “atrapados” por los empleados del CCC en las calles.
Los hombres entre 18 y 60 años tienen 60 días para actualizar sus credenciales en la oficina de registro y alistamiento militar, el centro de servicios administrativos (ASC) o a través de la cuenta electrónica del conscripto.
También deben poseer y portar documentos de registro militar, que pueden ser solicitados por la policía o los empleados de la CCC. Sin estos documentos, los ucranianos en el extranjero no tendrán acceso a la tramitación de pasaportes ni a los servicios consulares.
Las autoridades locales deberían promover activamente la movilización.
Los ciudadanos que estén en el registro militar pueden registrar voluntariamente su cuenta electrónica.
Se suprime la suspensión del servicio para los estudiantes de postgrado que cursen estudios bajo contrato y para las personas que cursen estudios superiores no superiores a los anteriores.
La ley establece el "entrenamiento militar básico" en lugar del servicio militar obligatorio para los ciudadanos. Este podrá completarse mientras se estudia en instituciones de educación superior o en centros de entrenamiento de las Fuerzas Armadas de Ucrania a partir del 1 de septiembre de 2025.
Quienes evaden la movilización enfrentan problemas legales, incluyendo la privación de su licencia de conducir por orden judicial a petición de la CCC. También enfrentan un aumento significativo en las multas.
La oficina de registro y alistamiento militar puede contactar a la policía para solicitar la detención del evasor del servicio militar. De no ser posible, la CCC puede enviar al ciudadano una carta certificada con una solicitud para que se presente en la oficina de registro y alistamiento. Esta carta se considera entregada, incluso si la persona no la recibió. Si posteriormente no se presenta voluntariamente en la oficina de registro y alistamiento militar en un plazo de 10 días naturales, la oficina de registro y alistamiento militar tiene derecho a recurrir a los tribunales para solicitar la revocación del permiso de conducir del evasor.
Las personas que no hayan completado el servicio militar o el entrenamiento militar básico no podrán trabajar en la función pública, la fiscalía o la policía.
El proyecto de ley prevé una serie de excepciones a la movilización obligatoria para determinadas categorías de ciudadanos.
Estas excepciones se aplican a personas con discapacidades, padres de tres o más hijos menores (excepto aquellos que tienen atrasos en los pagos de manutención infantil) y padres solteros que crían a un hijo menor por su cuenta.
También están exentos de la movilización los padres adoptivos, los tutores de niños con discapacidad o personas incapacitadas y los ciudadanos cuyos familiares cercanos hayan fallecido o desaparecido.
También pueden recibir un aplazamiento de la movilización los agentes del orden público, los diputados de la Verjovna Rada y sus adjuntos (no más de dos), los jefes de ministerios y sus adjuntos, los jefes de órganos judiciales y jueces, los representantes de los órganos de autogobierno local, así como los miembros de la Cámara de Cuentas.
La ley tampoco contempla el reclutamiento para estudiantes que cursen estudios profesionales o superiores a tiempo completo o en régimen dual, y que hayan cursado un nivel de formación superior al anterior. Asimismo, excepcionalmente, los trabajadores científicos y científico-pedagógicos que trabajen al menos 0,75 veces su jornada completa están exentos de la movilización.
Sólo podrán ser movilizados previa solicitud los ciudadanos con discapacidad, los combatientes liberados del cautiverio, así como las personas menores de 25 años que hayan completado el entrenamiento militar básico.
La ley también estipula que todas las personas movilizadas deben recibir entrenamiento militar y tienen derecho a postularse independientemente a los centros de reclutamiento en lugar de ser obligadas a servir a través del CCC.
La disposición sobre la desmovilización del personal militar tras 36 meses de servicio, incluida en la primera versión del proyecto de ley, fue eliminada del documento en el último momento. Esta enmienda contó con el apoyo de 227 diputados, superando el número de votos requerido (226).
