Ucrania se está preparando para cambios significativos en el ámbito del registro militar y el servicio militar en el marco de la nueva legislación sobre movilización. Después de una larga discusión en la Rada Suprema, es posible que pronto se examine el borrador final de la ley.
Teniendo en cuenta las realidades militares actuales, que reflejan la situación en el frente durante la agresión rusa, el presidente Volodymyr Zelenskyi enfatizó la necesidad de actualizar los mecanismos de movilización.
Los intentos anteriores de reformar la legislación militar no pudieron completarse debido a las críticas y la controversia. Sin embargo, el nuevo proyecto de ley presentado en enero de 2024 recibió el apoyo de los representantes del pueblo en la primera lectura.
Durante febrero y marzo, el Comité de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia de la Verjovna Rada examinó más de 4.200 enmiendas al proyecto de ley. Se discutieron especialmente acaloradamente las cuestiones relacionadas con los registros militares electrónicos, el bloqueo de las cuentas bancarias de los evasores de la movilización, así como las condiciones para los estudiantes graduados y los cuidadores de personas con discapacidad.
Junto a esto, la ley contiene disposiciones sobre la posibilidad de desmovilización después de 36 meses de servicio, condiciones de reserva de la movilización en función de las contribuciones a los ingresos y los impuestos, así como la presencia obligatoria de un documento de registro militar y el uso de la policía para notificar a los ciudadanos. de mensajes importantes.
Durante el trabajo del Comité sobre las enmiendas al proyecto de ley sobre movilización, se cancelaron o modificaron varias disposiciones. Los diputados anunciaron algunas de las normas apoyadas y rechazadas, que se discutirán en detalle a continuación.
En cuanto a la votación del proyecto de ley sobre movilización, a finales de marzo, el representante del Comité especializado de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia, Fedir Venislavskyi, anunció la finalización del trabajo con todas las enmiendas, pero algunos aspectos aún requieren aclaración. También estaba previsto celebrar una votación en el propio Comité.
El 3 de abril, el presidente de la Rada Suprema, Ruslan Stefanchuk, informó sobre la preparación de un cuadro comparativo para la segunda lectura y expresó la esperanza de que el examen del proyecto de ley pueda comenzar en la próxima reunión.
Hasta el viernes 5 de abril no había actualizaciones sobre el estado de la consideración del documento en el sitio web de la Verjovna Rada.
Según Roman Kostenko, secretario del Comité de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia de la Rada Suprema de Ucrania, está previsto examinar el proyecto de ley el 10 de abril. Sin embargo, según él, el comité aún no ha tomado una decisión final.
En cuanto al derecho a aplazar la movilización, en el proceso de trabajo de enmiendas, el comité especializado resolvió la cuestión del aplazamiento para los reclutas, cuidadores de personas con discapacidad y solicitantes de educación.
El nuevo proyecto de ley estipula que las personas con discapacidad de los grupos I y II podrán tener un solo cuidador: un familiar de primer grado de consanguinidad.
Luego de la discusión de las modificaciones en el proyecto final de ley, se determinará que se otorga el derecho de aplazamiento de la movilización a las personas que tengan:
esposa (esposo) I o II grupo de discapacidad; esposa (esposo) con III grupo de discapacidad por pérdida de un miembro, de uno de los órganos pares, oncología, discapacidad mental o psíquica, o si tiene un hijo menor de edad; uno de los padres con discapacidad del grupo I o II, o uno de los padres de un compañero con discapacidad del grupo I o II, siempre que las demás personas que deban mantenerlos sean también reclutas o personas con discapacidad; para familiares de segundo grado de parentesco de personas con discapacidad del grupo I o II, que sean sus cuidadores y se dediquen al cuidado constante (no más de uno y siempre que no existan otros familiares de primer grado de parentesco o sus incapacidad para brindar atención debido a sus propios problemas médicos).
No se movilizarán los estudiantes que reciban educación a tiempo completo y realicen formación consecutiva.
Los estudiantes de posgrado y doctorado, tanto en régimen presupuestario como contractual, también podrán acogerse al aplazamiento. Cabe señalar que en el proyecto de ley original se pretendía privar del aplazamiento a los estudiantes de posgrado contratados.
El Ministerio de Educación realizará una verificación para garantizar que la persona realmente esté recibiendo un título.
Adquirir una formación paralela, como una segunda o tercera educación superior, o una formación multidisciplinar, no permitirá obtener el derecho a aplazamiento.
En cuanto a las citaciones en línea y la cuenta electrónica del recluta, la versión inicial del proyecto de ley preveía el envío de citaciones a través de la cuenta electrónica. Sin embargo, durante la discusión de las modificaciones se abandonó esta norma, así como el registro obligatorio de la sede electrónica.
El registro de un gabinete electrónico será un derecho de los ucranianos, no una obligación. La funcionalidad de la oficina permitirá al recluta actualizar sus datos en línea sin tener que visitar físicamente la comisaría militar. También estarán disponibles otras opciones, como una visita personal a la Comisaría Militar o a la Comisión Militar Central.
La nueva ley puede contener condiciones para actualizar los datos personales de los reclutas. Yehor Chernev, representante del Comité de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia, señaló anteriormente que los ciudadanos tienen 60 días para actualizar sus datos después de que la ley entre en vigor.
Cabe señalar que el 2 de abril, el presidente Volodymyr Zelenskyi firmó una ley separada sobre la introducción de documentos contables digitales y la mejora del registro electrónico de reclutas "Oberig". A partir de este registro se pondrá en funcionamiento la oficina electrónica de reclutas (prevista para el segundo trimestre de 2024), será posible obtener billetes militares electrónicos y registrar el estado de la UBD en línea.
La primera versión del proyecto de ley, que fue aprobado en primera lectura, preveía la introducción de restricciones estrictas para quienes evitan la movilización. Entre estas restricciones se encontraban restricciones a la conducción de vehículos, confiscación de fondos y otros objetos de valor, así como restricciones al derecho a viajar al extranjero.
Sin embargo, durante la discusión de las enmiendas, el comité especializado de la Verjovna Rada sobre seguridad nacional, defensa e inteligencia rechazó la disposición sobre el bloqueo de las cuentas de los ciudadanos, lo que provocó una grave indignación en la sociedad.
También se excluyó la prohibición de viajar al extranjero para quienes eviten la movilización, ya que esta cuestión ya está regulada por la legislación vigente.
La cuestión de la restricción del derecho a conducir vehículos, que sigue en cuestión en el proyecto final de ley, sigue sin estar clara.
Según el diputado popular Fyodor Venislavskyi, al principio el comité consideró la posibilidad de dejar a la consideración del Consejo únicamente las restricciones al derecho a conducir vehículos. Pero durante la discusión de las enmiendas, casi todas las restricciones enumeradas fueron rechazadas o modificadas significativamente.
El Consejo también enfatizó que se puede fortalecer la responsabilidad de evitar la movilización, pero esta cuestión será considerada por el Comité de Aplicación de la Ley de la Verjovna Rada de Ucrania después de que se adopte la versión final del proyecto de ley.
La nueva ley también se aplicará a los ucranianos que viven en el extranjero. No recibirán citación, pero será obligatorio obtener un documento de registro militar al expedir un nuevo pasaporte extranjero. Sin embargo, un comité de la Verkhovna Rada rechazó una disposición que prohibía la prestación de servicios consulares a hombres en el extranjero si no tenían documentos de registro militar.
Anteriormente Fyodor Venislavsky señaló que las personas que se encuentren en el extranjero tendrán la oportunidad de obtener un documento de registro militar o aclarar sus datos de forma remota a través de una cuenta electrónica o una conexión telefónica.
