La Commission européenne envisage d'introduire des modifications dans la législation commerciale de l'UE visant à introduire des restrictions sur l'importation de produits agricoles ukrainiens vers les pays frontaliers de l'Ukraine. Selon les informations reçues du magazine "Focus", les agriculteurs ukrainiens se posent la question de savoir s'il existe une menace réelle de blocage des produits agricoles ukrainiens dans l'Union européenne.
Le vice-président de la Commission européenne chargé du commerce, Valdis Dombrovskis, a déclaré que la proposition de la Commission européenne contiendrait probablement des « sauvegardes spécifiques à chaque pays » qui permettraient à Bruxelles de bloquer les importations si le marché d'un pays est surpeuplé. En outre, la Pologne a déjà conclu certains accords concernant les produits agricoles ukrainiens.
Les produits agricoles ukrainiens sont-ils menacés par des restrictions à l’importation ? La Commission européenne envisage la possibilité d'apporter des modifications à la législation commerciale de l'UE qui pourraient affecter l'importation de produits agricoles ukrainiens vers les pays voisins. Dans un commentaire au Financial Times, le vice-président exécutif de la Commission européenne chargé du commerce, Valdis Dombrovskis, a indiqué que l'impact de ces mesures sur le marché européen dans son ensemble n'est pas encore significatif.
Selon Dombrovskis, la répartition inégale des exportations de produits agricoles ukrainiens se fait déjà sentir surtout dans les pays voisins, alors qu'elle ne pose pas d'obstacles importants pour le marché de l'UE en général. La proposition, qui s'étend sur un an et doit être approuvée par le Parlement européen et une majorité des États membres de l'UE, appelle à l'introduction de « mesures de sauvegarde spécifiques » d'ici juin 2025.
Il a été précisé que la possibilité d'établir des quotas pour l'importation de viande de volaille, de sucre et d'œufs en provenance d'Ukraine était également à l'étude, mais aucune décision finale sur cette question n'a encore été prise. Par la suite, on a appris que la Pologne avait réussi à limiter les exportations de produits alimentaires de l’Ukraine vers l’UE.
Selon le Financial Times, Valdis Dombrovskis a déclaré qu'une proposition visant à limiter les importations ukrainiennes serait annoncée avant la fin de cette semaine. Cette proposition impliquera probablement la mise en œuvre de "mesures spécifiques" pour chaque pays, qui permettront à Bruxelles de bloquer les importations au cas où le marché d'un pays donné serait saturé de produits alimentaires ukrainiens.
Dombrovskis a souligné que la Commission européenne envisageait la possibilité de fournir des garanties supplémentaires à la Pologne et à d'autres États membres, et que l'un des moyens d'y parvenir pourrait être l'introduction de mesures de protection pour certains pays. Il a également été annoncé que les négociations sur la libéralisation mutuelle des échanges allaient commencer, et Dombrovskis a appelé Kiev à abaisser ses propres barrières commerciales afin de promouvoir les exportations vers l'UE, en tenant compte des négociations sur une éventuelle adhésion à la communauté.
Le commissaire européen a également souligné que la proposition de libre-échange doit être approuvée par le Parlement européen et la majorité des États membres de l'UE.
Uniquement le transit : ce qui peut menacer les exportateurs ukrainiens de produits agricoles
Oleg Pendzyn, expert du Club de discussion économique, a révélé l'essence des actions de la Commission européenne concernant les restrictions sur les exportations alimentaires ukrainiennes.
"Tout d'abord, il est important de noter que la proposition n'est pas encore une décision finale. Deuxièmement, les restrictions ne s’appliquent pas à l’ensemble du marché de l’UE. Dans les conditions modernes, en raison des particularités logistiques, il existe une répartition inégale des produits agricoles ukrainiens sur les marchés de certains pays de l'UE. Le plus grand volume de produits s'accumule à l'entrée de l'UE, ce qui conduit à l'éviction active des producteurs locaux. C'est pourquoi le représentant de la Commission européenne pour le commerce extérieur a proposé un mécanisme de restrictions pour certains pays. Cela signifie que ces pays auront le droit d'imposer des restrictions, étant donné que le transit global des produits agricoles ukrainiens restera inchangé. Par exemple, si la France est prête à accepter la viande de poulet et que la Pologne ne l'est pas, alors la Pologne ne sera qu'un pays de transit pour la viande de poulet ukrainienne qui transitera par son territoire. Ce n'est qu'une des propositions et un mécanisme de contrôle sera développé pour chacune d'entre elles", a expliqué Pendzyn.
Il a également noté qu'un tel scénario avait déjà été enregistré dans les conditions modernes. À l’heure actuelle, les produits agricoles ukrainiens transitent par la Pologne, même s’il existe des restrictions sur la fourniture de produits agricoles ukrainiens aux consommateurs polonais, slovaques, hongrois, roumains et bulgares, introduites dès 2023.
"Les initiateurs veulent poursuivre ce mécanisme, dans le cadre duquel chaque pays aura la possibilité de protéger son marché intérieur des produits agricoles ukrainiens. Il est souligné que cela n’implique pas la destruction physique des fournitures. Il s’agit de répartir inégalement ces volumes entre les pays européens et de considérer cela non pas comme une menace pour le marché général de l’UE, mais comme un problème pour chaque pays. Ainsi, par exemple, la Pologne aura une opportunité théorique de protéger son marché", a ajouté l'expert.
Entre-temps, Hryhoriy Shamrytskyi, directeur de la ferme "My Land 2015" et président du Congrès des agriculteurs de la région de Poltava, note que les agriculteurs et les agraires ukrainiens ont déjà conclu des accords sur le volume de production, les conditions de livraison sur les marchés. de divers pays européens.
"En raison de ces changements, le volume des livraisons de produits vers ces marchés diminuera, ce qui pourrait avoir un impact négatif sur les prix et affecter tous les agriculteurs et producteurs. Dans de telles conditions, à mon avis, il est nécessaire de ne pas limiter nos opportunités, mais de nous aider à développer l'exportation de nos produits. C'est pendant cette période importante pour l'Ukraine que nos pays voisins peuvent être partenaires dans l'augmentation du volume des approvisionnements, et non dans l'introduction de restrictions. Nous avons déjà un cas où, après l'exportation d'une petite quantité de marchandises par transport de marchandises, les frontières ont été bloquées. Et que se passera-t-il lorsque nous pénétrerons activement tous les marchés internationaux avec nos produits finis ? » - l'agriculteur considère la situation.
A cette époque, l'Ukraine a proposé à la Pologne d'utiliser le système de contrôle des exportations agricoles, qui fonctionne déjà avec succès avec la Roumanie et la Bulgarie.
Cela a été annoncé par le Premier ministre Denys Shmyhal lors d'un briefing conjoint avec le Premier ministre polonais Donald Tusk. Dans son discours, le Premier ministre ukrainien a souligné que la question de la libre circulation des marchandises à travers la frontière était abordée.
"Nous pensons que ce problème a été résolu aujourd'hui. La frontière a été débloquée et notre travail commun a abouti à un résultat positif", a noté Chmyhal.
Le Premier ministre a également souligné que l'Ukraine avait déjà exprimé son engagement à faire tout son possible pour éviter tout dommage et soutenir les agriculteurs et les transporteurs polonais. En outre, l'Ukraine a exprimé l'espoir que la Pologne prendra des mesures pour supprimer les restrictions affectant les agriculteurs et les producteurs ukrainiens.
"L'Ukraine propose un mécanisme de vérification des exportations de produits agricoles conformément à la décision de la Commission européenne. Ce mécanisme fonctionne déjà avec succès en coopération avec la Roumanie et la Bulgarie et nous proposons de l'utiliser dans nos relations mutuellement bénéfiques", a noté Chmyhal.
Le Premier ministre a également appelé la Commission européenne à poursuivre les mesures de libéralisation du commerce avec l'Ukraine, ainsi qu'à prendre en compte la libéralisation des transports.
