Des appels d'offres à plusieurs millions de dollars, des prix gonflés, des « âmes mortes » dans les États et des pannes de réseau régulières. À la veille de la nouvelle saison de chauffage, la principale question des habitants de Kiev est simple : y aura-t-il du chauffage chez eux ? La police nationale enregistre des signes de corruption au sein de l'entreprise Kyivteploenergo (KTE) : des possibles coupes budgétaires au versement de salaires à des employés inexistants. Dans ce contexte, les attaques russes contre des infrastructures critiques ne font qu'accroître l'inquiétude.
KTE est le plus grand producteur de chaleur et d'électricité d'Ukraine et l'unique fournisseur de chaleur du parc immobilier de la capitale. L'entreprise comprend les centrales de cogénération CHP-5 et CHP-6, l'usine d'incinération des déchets Energia, Kyiv Heat Networks, quatre centrales thermiques, 19 stations de pompage, 185 chaufferies et près de 3 000 km de réseaux principaux et de distribution.
Les pannes de réseau sont monnaie courante : les rues se transforment en rivières bouillonnantes, les maisons se retrouvent sans chauffage ni eau chaude. En 2018, le maire adjoint Petro Panteleyev reconnaissait que jusqu'à 80 % des réseaux de chauffage de Kiev étaient en état d'urgence.
En réalité, KTE est responsable uniquement devant l'administration municipale de Kiev et agit de manière autonome : elle fixe ses tarifs, effectue ses achats et ordonne les inspections. Selon le député Oleksiy Kucherenko, le contrôle extérieur de l'État sur l'état des réseaux a été démantelé à l'initiative des autorités municipales, créant ainsi une « zone grise » où les chiffres relatifs aux pertes et aux besoins financiers sont difficiles à vérifier.
En 2024-2025, la municipalité de Kiev a recapitalisé KTE : le capital autorisé a été augmenté d'environ 2,5 milliards d'UAH grâce à un prêt de la BERD (50 millions d'euros). Il a été décidé de rembourser les intérêts et le capital de l'emprunt sur le budget municipal. De plus, la ville a alloué une subvention de la BERD de 5 millions d'euros, également destinée aux besoins de KTE.
L'entreprise a caché ses états financiers publics (en invoquant la guerre), mais les données fragmentaires montrent qu'il y a beaucoup d'argent dans le système - la question est de savoir où il va.
Selon KTE, les pertes de chaleur dans les réseaux s'élèvent à environ 27 %. Pour comprendre l'ampleur de ces pertes, la méthodologie ne permet d'inclure qu'environ 13 % des pertes dans le tarif. Le surplus est en réalité reversé aux consommateurs et au budget. Dans les villes voisines, la situation est différente : à Tcherkassy, Jytomyr, Ternopil et Tchernivtsi, 10 à 11 % des pertes sont dues au remplacement systématique des canalisations. À Kiev, 2 à 3 % des remplacements de réseau sont effectués chaque année pendant des années, ce qui est extrêmement faible compte tenu de l'usure de 80 %.
Une analyse des achats pour 2025 montre que les principaux coûts concernent la reconstruction des chaufferies avec l'installation d'unités de cogénération (électricité et chaleur à partir d'un seul combustible). Le coût des unités elles-mêmes varie de quelques unités à plusieurs dizaines de millions de dollars par unité. Cependant, KTE achète également, par lots séparés, les travaux de construction et d'installation (fondations, murs, toitures), et même l'enlèvement des déchets de construction, le tout séparément, pour des centaines de millions de dollars.
Le coût total des seuls travaux de construction dépasse 1,1 milliard d'UAH (hors coût des unités). Parallèlement, les réparations du réseau coûtent souvent des sommes modiques (169 000 à 265 000 UAH par installation), tandis que les dépenses pour les façades, le mobilier de bureau, etc., se chiffrent en millions. Le déséquilibre entre les investissements « visibles » et le véritable « goulot d'étranglement » (le réseau) est frappant.
Ces dernières années, KTE a fait l'objet d'une série de perquisitions et de soupçons. Parmi ces incidents :
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Surestimation du coût des matériaux et des travaux ;
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« Âmes mortes » dans la gestion du personnel : emploi fictif de personnes qui n’ont pas accompli leurs tâches, mais ont reçu des millions en paiements ;
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Soupçons de négligence des fonctionnaires lors de l'acceptation des travaux (préjudice budgétaire d'environ 1 million d'UAH en un seul épisode).
Dans le même temps, l’administration municipale de Kiev parle publiquement de « pression sur l’entreprise », qui « paralyse » le travail.
Malgré les gros titres alarmants, les experts ne voient pas de risques plus élevés pour Kiev que pour d'autres villes : la défense aérienne de la capitale est renforcée, la production de chaleur est suffisante, et la principale vulnérabilité réside précisément dans le réseau et la qualité de sa gestion. En d'autres termes, la plus grande menace réside dans le système.
